2.實施農用地分類管理。

（1）劃定農用地土壤環境質量類別。按照國家發布的農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。以土壤污染狀況詳查結果為依據，針對監測超標區域開展耕地土壤和農產品協同監測與評價。在文登區、榮成市、乳山市組織開展耕地土壤環境質量類別劃定試點工作，并有序推進其他區市耕地土壤環境質量類別的劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別農用地面積、分布等信息進行更新。有條件的區市要逐步開展林地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。（市環保局、農業局牽頭，市國土資源局、林業局等參與）

（2）加強耕地分類管理。嚴守耕地紅線，切實加大保護力度。按照耕地生態紅線，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、環境質量不下降。文登區、榮成市、乳山市要根據土壤污染狀況制定土壤環保方案。高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中的區域傾斜，2020年底前，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田145.1萬畝。實施保護性耕作，推行秸稈還田、增施有機肥、免（少）耕播種、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。到2020年，全市耕地保有量保持在283.3546萬畝，基本農田數量確保243.79萬畝不減少，實施保護性耕作85萬畝以上，推廣秸稈精細化還田技術120萬畝。市政府將對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的區市，進行預警提醒并依法采取限制性措施。（市國土資源局、農業局牽頭，市發展改革委、水利局、環保局、供銷社、農機局等參與）

著力推進安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的文登區、榮成市、乳山市要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測，在重點土壤污染區域，加強蔬菜、水果、食用菌等重要農產品風險監測和重點監控產品監控抽查。同時，逐步擴大開展對食用農產品的重金屬協同監測預警。到2020年，完成省下達的輕度和中度污染耕地安全利用指標。（市農業局牽頭，市國土資源局、食品藥品監管局等參與）

全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的潛在受污染耕地，有關區市要制定環境風險管控方案，并落實有關措施。到2020年，完成省下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林指標。（市農業局牽頭，市發展改革委、財政局、國土資源局、水利局、林業局、環保局等參與）

（3）加強林地、園地土壤環境管理。嚴格控制林地、園地的農藥使用量，制定農藥控制使用方案，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。（市農業局、林業局、食品藥品監管局負責）

3.加強農業生產監管。

（1）合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。穩步推進測土配方施肥項目的實施，建立減肥增效集成示范區。強化高毒、高殘留農藥源頭監管，全面建立高毒農藥定點經營和實名購買制度；大力推廣生物農藥，逐步減少化學農藥的使用；積極推廣綠色防控技術，推進專業化統防統治。加強農藥包裝廢棄物回收處理，2017年起在文登區、榮成市、乳山市開展試點。推行農業清潔生產。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量較2014年減少10%，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。（市農業局牽頭，市發展改革委、住房城鄉建設局、環保局、國稅局、供銷社等參與）

（2）強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在重點區市開展種養業有機結合、循環發展試點。依托規模化養殖場，配套建設畜禽糞便肥料化生產設施，生產有機肥。積極推進農村廢棄物三級網絡試點工作。禁止在農用地施用有毒有害物質含量超標的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液。到2020年，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到100%，規模化養殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。（市畜牧獸醫局牽頭，市發展改革委、環保局等參與）

（3）加強廢棄農膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜和0.008—0.01mm以上標準地膜，推進廢舊地膜回收利用。依法查處違法生產和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，2017年起在文登區、榮成市、乳山市開展廢棄農膜回收試點工作；到2020年，力爭實現全市廢棄農膜全面回收利用。（市農業局牽頭，市發展改革委、經濟和信息化委、公安局、工商局、供銷社等參與）

（4）加強農田灌溉用水水質管理。開展灌溉用水水質監測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。（市水利局牽頭，市農業局等參與）

4.防范建設用地新增污染。有色金屬、皮革制品、電鍍、化工、醫藥、鉛蓄電池制造、礦山開采、危險廢物處置、加油站等排放重點污染物的建設項目，須在環境影響評價時，同步監測特征污染物的土壤環境本底值，開展土壤環境質量評價，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設土壤污染防治設施的，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；有關環保部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作。企業對現有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害，不得建設除節能減排、污染治理和清潔生產以外的其他項目，有關部門不予辦理開工手續。2017年起，各區市政府（管委）要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（市環保局牽頭，市發展改革委、經濟和信息化委、國土資源局等參與）

編輯：劉影