十、加強全省土壤污染防治工作的組織領導

（三十二）落實土壤污染防治工作主體責任。地方各級人民政府要把土壤污染防治列入重要議事日程，專題研究和解決本地土壤環(huán)境保護的重大問題，要發(fā)揮主導作用，按照“政府抓總、部門配合、地方落實”原則，加強對土壤污染防治工作的具體部署和組織落實，全面落實土壤污染防治屬地責任。各級政府及其相關部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管環(huán)保必須管土壤”的要求，認真落實本系統(tǒng)、本領域、本行業(yè)的土壤環(huán)境保護職責。省環(huán)境保護委員會要發(fā)揮綜合作用，加強監(jiān)督檢查，推進協(xié)調聯(lián)動。省環(huán)保廳做好全省土壤污染防治日常工作。（省環(huán)保廳牽頭）

（三十三）嚴格土壤污染防治工作考核獎懲。建立完善全省土壤污染防治工作目標責任制，分解落實各地目標任務，分年度對各地各部門重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核，推動全面完成國家土壤污染防治目標。評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據(jù)，作為各類環(huán)境保護資金分配、生態(tài)補償?shù)闹匾獏⒖家罁?jù)。建立問責制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為等行為，按規(guī)定應追究責任的，應當及時移交紀檢監(jiān)察部門予以責任追究；對年度評估結果較差或未通過考核的市（州）、縣（市、區(qū)），提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，約談有關地方政府及其相關職能部門負責人；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地方，約談有關地方人民政府和相關部門主要負責人；損害生態(tài)環(huán)境的，堅決予以問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。責任人不論調離、提拔或退休，均不影響其承擔終身責任。把在土壤污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人納入省級環(huán)境保護政府獎表彰范圍。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省人社廳、省審計廳負責）

（三十四）監(jiān)督企業(yè)落實土壤污染防治工作責任。有關企業(yè)要切實履行達標排放、污染治理、信息公開等責任，不斷加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放；造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復等法律責任。落實土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。省管企業(yè)在土壤污染防治工作中要發(fā)揮示范帶頭作用。（省環(huán)保廳牽頭，省經信委、省國資委等參與）

（三十五）強化土壤污染防治工作監(jiān)督。完善土壤環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用。建立土壤環(huán)境信息公開與發(fā)布制度，定期發(fā)布各市（州）土壤環(huán)境質量狀況和排名。除依法需要保密的情形外，有關土壤污染防治規(guī)劃、方案、目標、任務、項目及進度等信息，各級政府要依法及時公開。土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關規(guī)定，如實向社會公開其產生的重金屬和持久性有機污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。引導公眾依法有序參與土壤環(huán)境保護工作，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑對污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督、舉報。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省農業(yè)廳等參與）

（三十六）營造全省土壤污染防治工作良好氛圍。充分發(fā)揮全省各專業(yè)職能機構和新聞媒體在土壤環(huán)境保護宣傳教育培訓方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，利用互聯(lián)網、數(shù)字化放映平臺等手段，增強公眾土壤環(huán)境保護意識，普及土壤污染防治相關知識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。將土壤環(huán)境保護內容納入國民教育體系和各級黨校、行政學院教學計劃，鼓勵支持有條件的高等學校開設土壤環(huán)境專門課程。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農業(yè)廳負責）

全省各級政府及有關部門要按照本方案要求，制定具體可行的實施方案并組織實施，確保各項政策措施落到實處。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要全面對接落實省政府目標任務，于2017年6月底前制定公布本地土壤污染防治工作方案并報省環(huán)保廳備案。各市（州）人民政府、省政府各相關部門每年1月底前向省政府報告上年度工作進展情況，同時抄送省環(huán)保廳。省政府將就貫徹落實情況組織開展專項監(jiān)督檢查、考核評價。

編輯：劉影