堅(jiān)持突出重點(diǎn)。根據(jù)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)治理與修復(fù)工作。對(duì)污染耕地集中區(qū)域開展治理與修復(fù)，到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。支持荊州等江漢平原土壤污染防治與修復(fù)，總結(jié)和推廣荊門市土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與）

堅(jiān)持科學(xué)方法。支持各地根據(jù)國(guó)家土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理修復(fù)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮本地實(shí)際，開展土壤污染治理與修復(fù)工作，建立全省土壤污染治理與修復(fù)專家?guī)臁溥x治理企業(yè)名錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，其工作納入全省信用管理體系。工程實(shí)施前要編制修復(fù)方案，治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行。工程施工期間應(yīng)加強(qiáng)管理，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，所在地方環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要采取必要措施防止施工期間的二次污染，轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤須提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果載入土地登記文件檔案并公開。全省推行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

堅(jiān)持試點(diǎn)創(chuàng)新。黃石市作為全國(guó)土壤污染綜合防治先行區(qū)，要主動(dòng)作為，重點(diǎn)在土壤污染治理體制機(jī)制、源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目庫建設(shè)、資金項(xiàng)目管理、工程推進(jìn)、技術(shù)方法、治理成效、監(jiān)管能力、檔案管理等方面進(jìn)行探索，使土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。黃石市人民政府應(yīng)抓緊編制完成《土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》，并按程序報(bào)省人民政府和環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。省直各相關(guān)部門要支持黃石市開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作，給予必要的資金、項(xiàng)目、政策傾斜。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

七、著力加強(qiáng)全省土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

（二十一）突出土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，對(duì)土壤中鎘、鉻、汞、鉛、砷、鎳、銅、鋅、釩、錳等重（類）金屬和典型區(qū)域石油烴和多環(huán)芳烴等有機(jī)物開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。土壤環(huán)境監(jiān)管方面，對(duì)有色金屬采選與冶煉、石油開采與加工、化工（含制藥、農(nóng)藥）、焦化、電鍍、制革、礦山、鉛酸蓄電池、電子廢物拆解、危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，以及全省產(chǎn)糧（油）大縣、市（州）城市建成區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。制定并定期更新土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)名錄。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二十二）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。把土壤環(huán)境監(jiān)管納入全省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)排放土壤環(huán)境污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可管理，按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。對(duì)全省各市（州）實(shí)行土壤質(zhì)量管理制度和重點(diǎn)污染物總量管理制度。省人民政府依據(jù)國(guó)家要求公布土壤重點(diǎn)污染物類別，制定下達(dá)各地排放總量目標(biāo)任務(wù)。對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的企業(yè)、土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的地區(qū)進(jìn)行公開曝光。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)，綜合采取約談?lì)A(yù)警、媒體曝光、限期整改、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批、查封扣押、行政拘留、按日計(jì)罰、企業(yè)關(guān)停等手段，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等土壤環(huán)境違法行為。向優(yōu)先保護(hù)類耕地以及濕地、灘涂、沼澤等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的，加重處罰。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)力量，改善條件，配齊裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。（省環(huán)保廳牽頭，省編辦、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)廳等參與）

（二十三）重視土壤環(huán)境應(yīng)急工作。全省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要高度重視土壤環(huán)境應(yīng)急工作，做好土壤環(huán)境預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。各地要將土壤環(huán)境應(yīng)急工作納入環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案，定期開展應(yīng)急演練。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位要立即采取必要處理措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，主管部門要及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)地方政府要立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)廳等參與）

八、著力筑牢全省土壤污染防治能力基礎(chǔ)

（二十四）開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全省土壤污染狀況詳查。2017年制定全省詳查總體方案并啟動(dòng)詳查工作，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前摸清全省土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、渣場(chǎng)、尾礦庫等地及其周邊土壤污染地塊分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。結(jié)合《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《湖北省土壤污染防治條例》和我省實(shí)際，定期開展飲用水水源地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，每10年開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，其成果納入全省土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享平臺(tái)。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等參與）

（二十五）建設(shè)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮全省各級(jí)各類土壤監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、融化優(yōu)化、信息共享原則，布局全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過整合、信息共享等形式形成統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置上，突出農(nóng)用地、重金屬污染防治區(qū)域、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地周邊、采礦（油田）區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場(chǎng)地及周邊等區(qū)域重點(diǎn)。2017年底前基本完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控及部門行業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋所有縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，不斷提升檢測(cè)能力和水平。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

編輯：劉影