第三十五條 各級人民政府及其有關部門和相關企業、事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》的規定，對可能導致土壤污染的突發事件做好風險控制、應急準備、應急處置等工作。應急處置工作結束后，依照本法規定做好土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控和修復等工作。

第四章 農用地土壤污染的風險管控和修復

第三十六條 國家建立農用地分類管理制度。按照污染程度和相關標準，將農用地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類。

第三十七條 地方人民政府農業、林業、國土資源主管部門會同環境保護主管部門，根據土壤污染狀況普查和監測、現場檢查結果，對下列農用地地塊進行土壤及地下水污染狀況調查，并按照國務院環境保護主管部門規定的程序認定土壤污染責任人：

(一)產出的農產品污染物含量超標的;

(二)作為或者曾作為污水灌溉區的;

(三)用于或者曾用于規模化養殖、固體廢物堆放、填埋的;

(四)曾作為工礦用地或者發生過重、特大污染事故的;

(五)有毒有害物質及危險廢物生產、貯存、利用和處置設施周邊的;

(六)國務院環境保護、國土資源、農業、林業主管部門規定的其他情形。

第三十八條 地方人民政府農業、林業主管部門會同環境保護主管部門對土壤污染狀況調查結果認定污染物含量超過風險管控標準的農用地地塊，組織進行土壤污染風險評估，分析對農產品質量安全的影響，并按照農用地分類管理制度管理。

第三十九條 安全利用類耕地集中地區的地方人民政府農業主管部門應當結合安全利用類耕地主要作物及品種和種植習慣等具體情況，采取下列風險管控措施：

(一)制定并實施安全利用方案;

(二)進行農藝調控、替代種植等;

(三)定期開展耕地土壤和農產品協同監測與評價;

(四)加強對農民、農民合作社及其他新型農業經營主體的技術指導和培訓。

第四十條 嚴格管控類農用地所在地區的地方人民政府農業主管部門，應當對嚴格管控類農用地采取下列風險管控措施：

(一)依法劃定特定農產品禁止生產區;

(二)對影響地下水、飲用水水源安全的，制定預防污染的方案。

對列入禁止生產區的農用地，各級人民政府及其有關部門應當鼓勵采取調整種植結構、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施，并給予相應的政策引導。

第四十一條 對產出的農產品污染物含量超標的土壤污染地塊，需要采取修復措施的，應當由土壤污染責任人負責修復。修復活動應當優先采取以農藝措施為主的修復技術，阻斷或者減少污染物進入農作物食用部分，確保農產品質量安全。對受到污染的地下水應當一并修復。土壤污染責任人無法承擔修復責任的，由地方人民政府代為修復。

實施修復活動不得對被修復土壤和周邊環境造成新的污染。

第四十二條 地方人民政府及其有關部門對因承擔土壤及地下水污染狀況調查、風險評估、風險管控和修復等活動所支出的費用，有權向土壤污染責任人追償。

第五章 建設用地土壤污染的風險管控和修復

第四十三條 地方人民政府環境保護主管部門應當根據土壤污染狀況普查和監測、現場檢查結果，要求土地使用權人對下列情形的建設用地地塊按照規定進行土壤及地下水污染狀況調查：

(一)用于或者曾用于生產、貯存、經營、使用、有毒有害物質的;

(二)用于或者曾用于產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的;

(三)用于或者曾用于固體廢物堆放、填埋的;

(四)曾經發生過重、特大污染事故的;

(五)國務院環境保護主管部門規定的其他情形。

對發現土壤污染的，土地使用權人應當查明污染類型和污染來源，并將調查結果報當地人民政府環境保護主管部門。當地人民政府環境保護主管部門應當根據調查結果，組織專家或者委托第三方機構進行評估，按照國務院環境保護主管部門規定的程序認定土壤污染責任人。

從事本條規定的土壤污染狀況調查所需費用，土地使用權人可以向土壤污染責任人追償。

第四十四條 土壤污染重點監管行業的企業生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、出讓、轉讓、終止前，應當由土地使用權人按照規定進行土壤及地下水污染狀況調查，將調查結果報當地人民政府國土資源主管部門載入土地登記文件，并報當地人民政府環境保護、城鄉規劃主管部門備案。

第四十五條 對土壤污染狀況調查結果認定土壤污染物含量超過土壤污染風險管控標準的污染地塊，土壤污染責任人應當按照國務院環境保護主管部門的有關規定進行土壤污染風險評估，編寫土壤污染風險評估報告，并報當地人民政府環境保護主管部門備案。

土壤污染風險評估報告應當包括下列內容：

(一)主要污染物狀況;

(二)土壤及地下水污染面積、范圍;

(三)對公眾健康和生態的影響及潛在風險;

(四)有關風險管控和修復的建議。

土壤污染責任人無法認定或者消亡的，由土地使用權人按照國務院環境保護主管部門的有關規定進行土壤污染風險評估，編寫土壤污染風險評估報告，并報當地人民政府環境保護主管部門備案。

受理備案的環境保護主管部門應當建立污染地塊檔案，并向上一級環境保護主管部門報告。

第四十六條 省級人民政府環境保護主管部門會同同級國土資源等主管部門按照國務院環境保護主管部門的規定，對需要實施風險管控或者修復的污染地塊組織評審，提出省級土壤污染風險管控和修復名錄，并定期向國務院環境保護主管部門報告。

國務院環境保護主管部門根據土壤污染程度及其影響范圍等因素，對省級土壤污染風險管控和修復名錄所列污染地塊進行篩選，確定國家土壤污染風險管控和修復名錄。

土壤污染風險管控和修復名錄應當根據污染地塊風險管控和修復情況適時修訂。

第四十七條 列入土壤污染風險管控和修復名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規劃、住房城鄉建設等有關主管部門不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務等用地。

第四十八條 對土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施風險管控的污染地塊，應當由土壤污染責任人按照有關法律法規、標準以及風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，并定期向當地人民政府環境保護主管部門報告。

土壤污染責任人無法認定或者消亡的，由土地使用權人按照前款規定采取措施。

第四十九條 對土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施風險管控的污染地塊，當地人民政府環境保護主管部門根據實際需要，可以采取下列措施：

(一)劃定隔離區域、發布公告;

(二)進行土壤污染監測和環境監管;

(三)其他需要采取的措施。

第五十條 對土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的污染地塊，由土壤污染責任人負責修復;土壤污染責任人無法認定或者消亡的，由土地使用權人負責修復。

前款規定的土壤污染責任人或者土地使用權人，應當結合土地利用規劃和城鄉規劃編制污染地塊土壤修復方案，報當地人民政府環境保護主管部門備案;地下水受到污染的，修復方案中應當包括對地下水修復的內容，并征求地方人民政府水行政主管部門意見。

第五十一條 實施土壤修復活動不得對被修復土壤和周邊環境造成新的污染。

土壤修復過程中產生的廢水、廢氣和固體廢物，應當依照國家和地方有關規定進行處理、處置，并達到國家或者地方規定的環境保護標準。

土壤修復過程中產生的固體廢物以及拆除的設備、設施、構筑物等屬于危險廢物的，應當按照國家有關法律法規和標準的要求進行處置。

修復施工期間，應當設立公告牌，公開修復工程基本情況和環境保護措施。

第五十二條 修復施工單位轉運污染土壤應當按照修復方案制定轉運計劃，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前報告所在地和接收地環境保護主管部門。

轉運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施工單位應當按照國家有關法律法規和標準的要求進行處置。

編輯：程彩云