（八）加大科技研發力度，推動土壤環境保護治理產業發展

1.加強土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究機構、企業等科研資源，開展土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選、土壤污染防控技術、秸稈綜合利用技術以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面應用研究。加強產、學、研合作，推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究。推動土壤污染防治實驗室、科研基地建設。優化整合科技計劃、專項、基金等，支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市工信委、市國土資源局、市環保局、市城鄉建設局、市城管執法局、市農委、市衛計委、市林業局等單位參與）

2.加大適用技術推廣力度。認真實施國家、省在我市確定的土壤污染治理與修復技術應用試點項目，2020年4月末前完成。根據試點情況，形成若干項易推廣、成本低、效果好的適用技術。（市環保局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

3.加快成果轉化應用。拓寬土壤污染防治科技成果轉化渠道，搭建以環保為主導產業的高新技術產業開發區等一批成果轉化服務平臺。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。（市科技局牽頭，市發改委、市工信委、市國土資源局、市環保局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

4.推動治理與修復產業發展。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業。推動有條件的縣（市、區）建設產業化示范基地。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位名單通過企業信用信息公示系統向社會公開。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用，推進大眾創業、萬眾創新。（市發改委、市環保局牽頭，市科技局、市工信委、市國土資源局、市城鄉建設局、市城管執法局、市農委、市商務局、市市場監管局等單位參與）

（九）發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系

1.強化政府主導。完善管理體制，按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區域土壤污染防治聯動協作機制。（市環保局牽頭，市發改委、市科技局、市工信委、市財政局、市國土資源局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

2.加大財政投入。市、縣兩級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。積極爭取中央、省土壤污染防治專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理與修復等工作。市政府將統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣（市、區）。對優先保護類耕地面積增加的縣（市、區）予以適當獎勵。統籌安排專項建設基金，支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。（市財政局牽頭，市發改委、市工信委、市國土資源局、市環保局、市水務局、市農委等單位參與）

3.完善激勵政策。要采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家和省扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的有關政策要求。在農藥、化肥等行業，積極爭取國家環保領跑者制度試點項目。（市財政局牽頭，市發改委、市工信委、市國土資源局、市環保局、市城鄉建設局、市農委、市地稅局、市供銷社等單位參與）

4.發揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮政府投資和財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。有序開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點。（市環保局、市財政局（金融辦）牽頭，市發改委、人民銀行黑河市中心支行、黑河銀監分局等單位參與）

5.加強社會監督。推進信息公開，市政府定期公布全市及各地土壤環境狀況。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（市環保局牽頭，市國土資源局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

6.引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行為進行監督。有條件的鄉鎮可根據需要聘請環境保護義務監督員。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環境保護機構參與土壤污染防治工作。（市環保局牽頭，市國土資源局、市城鄉建設局、市農委參與）

7.開展宣傳教育。制定土壤環境保護宣傳教育工作方案，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯網、數字化放映平臺等手段，結合地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村的環境宣傳和培訓工作。（市環保局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市國土資源局、市城鄉建設局、市城管執法局、市農委、市文廣新局等單位參與）

編輯：李丹