4.加強工業廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（市環保局牽頭，市發改委、市工信委、市國土資源局參與）

5.控制農業污染。深入推進農業“三減”行動，合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農藥，推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。加強農藥包裝廢棄物回收處理，到2020年，各地均要實現農藥包裝廢棄物回收處理，降低土壤鎘、多環芳烴、滴滴涕污染的生態風險，避免土壤鉛、“六六六”、石油烴污染產生生態風險。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。全市化肥畝均用量比2016年減少10%以上，減少化肥使用5000噸以上；除草劑用量減幅達到20%以上，減少除草劑使用50噸；化學農藥用量與同等病蟲害發生年份相比下降30%以上，農藥利用率達到45%；有機肥施用面積達到300萬畝以上；土壤有機質含量提高3%以上。（市農委牽頭，市發改委、市環保局、市城鄉建設局、市供銷社等單位參與）

6.加強廢棄農膜回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點；到2020年，各地廢棄農膜回收利用率達到80%以上。（市農委牽頭，市發改委、市工信委、市公安局、市市場監管局、市供銷社等單位參與）

7.強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，開展種養業有機結合、循環發展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。（市畜牧獸醫局牽頭，市發改委、市環保局、市農委等單位參與）

8.加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（市水務局牽頭，市農委、市環保局參與）

9.減少生活污染。建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。整治非正規垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化、生態修復。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品。（市城鄉建設局牽頭，市發改委、市農委、市工信委、市財政局、市城管執法局、市環保局等單位參與）

（七）開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

1.明確治理與修復主體。按照“誰損害，誰擔責”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地政府依法承擔相關責任。（市環保局牽頭，市國土資源局、市城鄉建設局參與）

2.制定治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，采用輪作、法制、生態保護等科技手段，合理制定土壤污染治理與修復規劃。各地要在2017年年末前制定縣級土壤污染治理與修復規劃，并報市環保局備案。2018年6月末前，制定《黑河市土壤污染治理與修復規劃》，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，并報省環保廳備案。（市環保局牽頭，市國土資源局、市城鄉規劃局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

3.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點，到2019年6月末前，完成五大連池市被污染耕地治理與修復試點項目。各地要根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區域。通過治理修復技術的應用推廣，到2020年10月末，完成國家、省確定的全市受污染耕地治理與修復指標。（市國土資源局、市農委、市環保局牽頭，市城鄉建設局參與）

4.強化治理與修復工程監管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施；所在地環保部門要對各項環保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（市環保局牽頭，市國土資源局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

5.監督目標任務落實。各地環保部門應定期向市環保局和省環保廳報告土壤污染治理與修復工作進展；省環保廳、市環保局會同有關部門進行督導檢查。省環保廳依據國家有關規定委托第三方機構對各地土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（市環保局牽頭，市國土資源局、市城鄉建設局、市農委等單位參與）

編輯：李丹