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寧夏公開中央環境保護督察整改方案(附方案全文)

時間:2017-05-03 15:23

來源:環保部

二、環保投入不足,自治區本級財政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。

牽頭責任單位:自治區財政廳。

配合責任單位:自治區發展改革委、經濟和信息化委、環境保護廳。

整改時限:立行立改。

整改目標:加大資金整合和支持力度,增加專項資金預算安排規模,建立多渠道資金投入機制,有效解決資金投入不足的問題。

整改措施:

(一)加大自治區級環境保護專項資金投入,籌集和整合財政資金重點投向大氣和水污染防治。

(二)設立寧夏環保產業基金,安排政府引導資金1億元,基金總規模為10億元,基金杠桿比為1:9,按照基金市場化運作方式,加大污染治理資金投入力度。

(三)加大銀政銀企合作,積極探索環保項目貸款財政貼息,實行環保項目最優惠貸款利率,力爭為環保產業發展、企業污染治理融資提供更多便利,減輕企業負擔,降低企業成本。

(四)對符合條件的PPP環保項目積極申請中央有關資金支持,自治區加大政策扶持力度。

三、2013年至2015年,全區9個縣(市、區)在招商引資過程中引進醫藥、農藥、染料中間體等項目近60個,且部分為國家產業政策限制類項目,成為污染治理難點和群眾投訴熱點。

牽頭責任單位:相關市、縣(區)人民政府。

配合責任單位:自治區發展改革委、經濟和信息化委、商務廳。

整改時限:立行立改、長期堅持。

整改目標和措施:

(一)嚴格落實國家和自治區相關產業政策規定,積極引導和有效控制產業政策限制類項目建設。

(二)對符合相關產業政策、達標排放的企業,加強監管,強化穩定達標排放;對不能穩定達標排放的企業實施限期整治,2017年底前完成整改;未完成限期整改任務的,責令停產治理直至整改任務落實或關閉。

(三)對群眾投訴熱點企業,加大監管力度,對超標排污等違法行為依法從嚴查處。

(四)對不符合產業政策的企業,2017年12月底前依法予以取締。

四、2016年自治區印發的《銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實施方案(2016-2018年)》,對石嘴山、吳忠等污染較重地區PM10年均濃度控制要求較2014年出臺的《寧夏自治區大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》確定的要求,分別放寬達63%和62%,石嘴山、吳忠2市也依據此自行調整指標,自我減壓。

牽頭責任單位:自治區環境保護廳。

配合責任單位:石嘴山市、吳忠市人民政府。

整改時限:2017年-2018年底。

整改目標:認真貫徹落實《自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區大氣污染防治行動計劃(2013年-2017年)的通知》(寧政發〔2014〕14號),科學確定石嘴山市、吳忠市等地區2017年PM10下降比例,力爭完成各項目標任務。

整改措施:

(一)強化方案落實。環境保護廳牽頭制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》,以改善環境空氣質量為核心,堅持“突出重點、綜合治理”原則,通過治、管、防等手段,在全區范圍內集中開展大氣、水、土壤“三大環境整治工程”,2016年重點推進大氣污染防治,扭轉我區可吸入顆粒物(PM10)不降反升的局面;2017年重點推進大氣和水污染防治,實現大氣環境質量有所改善,力爭完成國家下達的PM10下降目標;2018年以環境綜合整治為重點,鞏固環境治理成果,基本消除重污染天氣。制定2017年全區大氣污染防治重點工作安排,按照國家要求和我區實際,并結合研究結果,科學合理確定2017年全區及五市環境空氣質量改善目標。

(二)分解目標任務。石嘴山市、吳忠市人民政府根據自治區《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》要求,制定本地區《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》,按照國家要求加嚴2017年PM10下降目標。

(三)加強科學研究。開展銀川及周邊地區空氣重污染成因與控制對策研究、寧夏城市潔凈煤技術應用的節能減排效益評估研究、寧東工業園區惡臭污染源調查及其解決方案研究、全區生態環境本底與考核基準研究,為大氣污染防治精準施策提供科技支持。

(四)加強監測能力建設。建設銀川市環境空氣超級站,進一步加強源解析工作,為聯防聯控提供技術支撐。

五、自治區未對各市、各有關部門完成《2014年大氣污染防治方案》《重點流域水污染防治規劃(2011-2015年)實施意見》情況開展考核;雖然對《2015年大氣污染防治方案》及燃煤茶浴爐淘汰專項重點任務完成情況進行了考核,但對任務未完成單位沒有問責。

責任單位:自治區環境保護廳。

整改時限:2016年9月底前、長期堅持。

整改目標:完善考核和問責機制,按時完成大氣、水等考核工作。

整改措施:

(一)按照《自治區人民政府辦公廳關于印發<自治區跨行政區域重點河流斷面水質目標考核暫行辦法>和<寧夏黃河中上游流域水污染防治規劃(2012-2015年)實施情況考核細則>的通知》(寧政辦發〔2013〕4號)有關要求,2016年7月中旬下發考核通知,2016年7月底前各市完成自查工作并上報自查報告,2016年8月上旬完成考核工作,2016年8月底前向各市下發考核通報。

(二)開展約談。2016年8月,自治區環境保護廳對五地市政府分管領導就2015年度考核不合格及環境空氣質量問題進行約談,印發了約談會議紀要,各市上報了整改方案。

(三)建立完善考核制度。制定《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案實施情況考核辦法》,從2016年起,將大氣、水、土壤納入考核范圍,嚴格落實考核要求。

(四)建立完善問責機制。強化考核結果運用,年底考核結果向自治區黨委組織部、效能考核辦通報,作為黨政領導干部綜合考評、效能考核、以獎代補資金安排的依據。未通過年度考核的地方和部門,實行“一票否決”,對主要負責人進行誡勉談話。對工作不力、履職缺位等導致環境質量惡化的,依法依紀追究有關單位和人員的責任。

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編輯:趙凡

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