(五)有序開展土壤污染治理與修復。

1.明確治理與修復主體。

按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在旗縣區(qū)人民政府依法承擔相關責任。責任主體怠于承擔相關責任的，縣級以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)代為履行，相關費用由有關責任主體承擔，環(huán)境保護部門要依法對怠于承擔相關責任的主體進行處罰。(市環(huán)保局、國土局牽頭，市住建委、規(guī)劃局等配合)

2.有序推進治理與修復。

制定治理與修復規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一要求，2017年底前，按照先規(guī)劃后實施、邊調(diào)查邊治理的原則，以影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，編制完成全市土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立市、旗縣區(qū)兩級土壤污染治理與修復項目庫，并報自治區(qū)環(huán)境保護主管部門備案。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、財政局等配合)

確定治理與修復重點。各旗縣區(qū)要結(jié)合地區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復;根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域，到2020年，完成國家、自治區(qū)下達的受污染耕地治理與修復任務。(市國土局、農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市住建委、規(guī)劃局等配合)

3.強化治理與修復工程監(jiān)管。

治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。按照國家有關規(guī)定，實行土壤污染治理與修復終身責任制?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門要加強對第三方機構(gòu)的指導、監(jiān)督，建立相關機構(gòu)的誠信檔案，將第三方機構(gòu)誠信檔案納入社會信用信息管理平臺，并向社會公開。(市環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、國土局等配合)

4.監(jiān)督目標任務落實。

各旗縣區(qū)環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展情況。市環(huán)保局定期通報有關情況，并會同有關部門進行督導檢查。委托第三方機構(gòu)，按照國家關于土壤污染治理與修復成效評估的技術規(guī)定，對各旗縣區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局等配合)

(六)嚴格監(jiān)管各類土壤污染源。

1.明確監(jiān)管重點。

重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及基本農(nóng)田集中區(qū)、產(chǎn)糧(油)大縣、地級以上城市建成區(qū)及服務人口1000人以上的集中式飲用水水源地等區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局等配合)

2.加大執(zhí)法力度。

適時制定或修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)牧業(yè)環(huán)境保護相關地方性法規(guī)、規(guī)章，體現(xiàn)土壤污染防治有關內(nèi)容。嚴格執(zhí)行國家相關標準、技術規(guī)范、技術導則。(市環(huán)保局、市政府法制辦牽頭，市經(jīng)信委、國土局、住建委、農(nóng)牧業(yè)局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局等配合)

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、經(jīng)信委、國土局、住建委、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局、公安局、林業(yè)局等配合)

3.加強工礦污染防治。

加強日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向所在旗縣區(qū)環(huán)保部門備案，并向社會公開。有關旗縣區(qū)環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。各級環(huán)保部門要定期開展重點行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理設施運行情況巡查，督促企業(yè)和工業(yè)園區(qū)及時采取措施應對非正常運行情況。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。(市環(huán)保局負責)

規(guī)范企業(yè)拆除活動。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在旗縣區(qū)環(huán)境保護、經(jīng)信部門備案，防范拆除活動污染土壤。赤峰金劍銅業(yè)有限責任公司、赤峰市云銅有色金屬有限公司要在拆除活動開始一個月前將殘留污染物清理和安全處置方案報當?shù)丨h(huán)保部門、經(jīng)信部門備案。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合)

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域為重點，推進綠色礦山建設，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制。自2017年起，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，逐步執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境安全隱患排查和風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、國土局等配合)

編輯：李丹