近日，赤峰市人民政府下發(fā)關(guān)于印發(fā)赤峰市土壤污染防治工作方案的通知 ，全文如下：

赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市土壤污染防治工作方案的通知

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：

現(xiàn)將《赤峰市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2016年12月27日

赤峰市土壤污染防治工作方案

為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2016〕127號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系。以科技手段為支撐，建立土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，加快推進土壤污染綜合治理與修復(fù)，強化受污染地塊環(huán)境風(fēng)險控制，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題，全力推動土壤污染防治工作，促進土壤資源永續(xù)利用。

二、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控;到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

(二)主要指標(biāo)。

到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

三、重點任務(wù)

按照“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的方針，控制和消除土壤污染源，防止新的土壤污染。對已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，改良土壤，防止污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化。強化制度建設(shè)，加強基礎(chǔ)調(diào)查，統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治，分類推進保護治理進程，保障人居環(huán)境安全。

(一)調(diào)查全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強市、旗縣區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化監(jiān)測點位，2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置。根據(jù)需要補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次， 2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有旗縣區(qū)、所有不同用途土地全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、農(nóng)牧業(yè)局等配合，地方各級人民政府負責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

2.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。

充分利用國土、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保部門等已有調(diào)查結(jié)果，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響; 2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。根據(jù)國家、自治區(qū)詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，制定土壤污染狀況詳查實施方案。定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。(市環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國土局牽頭，市財政局、發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、衛(wèi)計委等配合)

3.提高土壤環(huán)境信息化管理水平。

利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)牧業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合國家、自治區(qū)構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的作用。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局、國土局、規(guī)劃局、教育局、科技局、衛(wèi)計委、林業(yè)局等配合)

(二)實施農(nóng)業(yè)用地分類管控。

1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年底前，根據(jù)國家即將發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)畜產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。劃定結(jié)果由自治區(qū)政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件時逐步開展林地、草地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。(市農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市國土局、林業(yè)局等配合)

2.切實加大保護力度。

將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。對已建或在建永久基本農(nóng)田中的重污染區(qū)域，要及時予以調(diào)整。產(chǎn)糧(油)大縣要制定土壤環(huán)境保護方案，報市政府和市環(huán)保局備案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市政府對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的旗縣區(qū)進行預(yù)警提醒并依法采取區(qū)域限批等限制性措施。(由市國土局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等配合)

編輯：李丹