日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見

內(nèi)政發(fā)〔2016〕127號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為切實加強(qiáng)土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤安全，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)要求，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足我區(qū)實際，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古而奮斗。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、重點任務(wù)

(一)開展土壤污染詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。綜合分析利用環(huán)保、國土、農(nóng)牧業(yè)等部門已有調(diào)查結(jié)果，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)國家詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，制定調(diào)查方案。按照國家的統(tǒng)籌安排，開展土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查。(由自治區(qū)環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，按照國家要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，配合國家建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有旗縣(市、區(qū))全覆蓋。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)牧業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合國家構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的作用。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、衛(wèi)生計生委、林業(yè)廳參與)

(二)完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。(由自治區(qū)環(huán)保廳、法制辦牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳參與)

嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行國家相關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則;執(zhí)行國家肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格污染物控制要求;執(zhí)行國家農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)，提高厚度要求;執(zhí)行國家農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求;執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，明確污染物特別排放限值要求。按照國家土壤污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。適時制定自治區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳參與)

明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧(油)大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員每年開展1次土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、安全監(jiān)管局、公安廳、林業(yè)廳參與)

(三)實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)畜產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。劃定結(jié)果由自治區(qū)人民政府審定，報請國家相關(guān)部門同意后，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳參與)

切實加大保護(hù)力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧(油)大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，報所在地盟行政公署、市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或盟行政公署、市人民政府備案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護(hù)利用試點。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。各盟行政公署、市人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的旗縣(市、區(qū))進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取區(qū)域限批等限制性措施。(由自治區(qū)國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳參與)

防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。(由自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委參與)

著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的旗縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)畜產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強(qiáng)對農(nóng)牧民及合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，完成國家下達(dá)的輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積指標(biāo)。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳參與)

全面落實嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)畜產(chǎn)品;對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)旗縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。繼續(xù)開展農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，力爭完成國家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳參與)

加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。嚴(yán)禁在重度污染林地、園地種植食用農(nóng)(林)產(chǎn)品。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé))

(四)實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

建立調(diào)查評估制度。自2017年起，根據(jù)國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地盟行政公署、市人民政府環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

分用途明確管理措施。各盟市應(yīng)結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在旗縣(市、區(qū))人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(由自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳參與)

落實監(jiān)管責(zé)任。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實行聯(lián)動監(jiān)管。(由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳負(fù)責(zé))

嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。(由自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳參與)

(五)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。

加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)旗縣(市、區(qū))人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)畜產(chǎn)品。各盟市要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向沙漠、草地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。按照國家的統(tǒng)籌安排，在列入國家計劃的地區(qū)，推動鹽堿地土壤改良試點工作。(由自治區(qū)環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、公安廳、林業(yè)廳參與)

防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;各級環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)盟行政公署、市人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。(由自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé))

強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(由自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳參與)

(六)加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各盟市要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測報告報所在地盟市環(huán)保部門，結(jié)果向社會公開。各級環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)周邊、工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地旗縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案;要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。(由自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，逐步執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。(由自治區(qū)環(huán)保廳、安全監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳參與)

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年，重金屬污染物排放量達(dá)到國家控制要求。(由自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委參與)

加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。(由自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)安全監(jiān)管局、國土資源廳參與)

控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，按照國家的統(tǒng)籌安排，自2017年起，選擇列入國家計劃的產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點;到2020年，推廣到全區(qū)30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷合作聯(lián)社參與)

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到2020年，赤峰、烏蘭察布、包頭、巴彥淖爾等農(nóng)膜使用較高的地區(qū)力爭實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜全面回收利用。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局、供銷合作聯(lián)社參與)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。(由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳參與)

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(由自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳參與)

減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳參與)

(七)開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地旗縣(市、區(qū))人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(由自治區(qū)環(huán)保廳、國土資源廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各盟市要以影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

確定治理與修復(fù)重點。各盟市要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。按照國家的統(tǒng)籌安排，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。到2020年，完成國家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標(biāo)。(由自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、環(huán)保廳負(fù)責(zé))

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護(hù)部門要對各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。(由自治區(qū)環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。各盟市環(huán)保局要定期向自治區(qū)環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展;自治區(qū)環(huán)保廳將會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各盟市要委托第三方機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域各旗縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

(八)加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)土壤污染防治研究。整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批土壤污染防治實驗室、科研基地。優(yōu)化整合科技計劃(專項、基金等)，支持土壤污染防治研究。(由自治區(qū)科技廳、環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、林業(yè)廳參與)

加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系，形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。開展合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。(由自治區(qū)環(huán)保廳、科技廳、財政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單向社會公開。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。(由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局參與)

四、措施和要求

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

加大財政投入。自治區(qū)和地方各級財政應(yīng)加大對土壤污染防治工作的支持力度。整合有關(guān)污染防治資金，設(shè)立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、風(fēng)險管控、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等，以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)、涉牧資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)。有條件的盟市可對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的地區(qū)予以適當(dāng)獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(由自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。按照國家的統(tǒng)籌安排，在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。(由自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、地稅局、供銷合作聯(lián)社、內(nèi)蒙古國稅局參與)

發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。(由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳牽頭，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局參與)

(二)加強(qiáng)社會監(jiān)督，營造良好氛圍。

加強(qiáng)社會監(jiān)督，推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境狀況。各盟行政公署、市人民政府定期公布本行政區(qū)域各旗縣(市、區(qū))土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。推動有條件的地方聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)牧民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可以對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為進(jìn)行行政違法監(jiān)督，仍不予糾正或者不履行法定職責(zé)的可提起行政公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息溝通機(jī)制并積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。(由自治區(qū)高級人民法院、檢察院牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳參與)

開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、新聞出版廣電局、網(wǎng)信辦、糧食局、科協(xié)參與)

(三)加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

明確政府主體責(zé)任。各級人民政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)，完善政策措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大資金投入,創(chuàng)新投融資模式，確保各項任務(wù)全面完成。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳參與)

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全全區(qū)各級土壤污染防治工作協(xié)作機(jī)制,定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,協(xié)同做好土壤污染防治工作。自治區(qū)土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況向自治區(qū)人民政府報告。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳參與)

落實企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭)

嚴(yán)格評估考核。實行目標(biāo)責(zé)任制。國務(wù)院與自治區(qū)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書后,自治區(qū)人民政府將與各盟行政公署、市人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各盟市重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020年對本意見落實情況進(jìn)行考核,評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。評估和考核結(jié)果作為自治區(qū)分配土壤污染防治等相關(guān)專項資金的重要參考依據(jù)。(由自治區(qū)環(huán)保廳、財政廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)審計廳參與)

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的盟市，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關(guān)盟行政公署、市人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談有關(guān)旗縣(市、區(qū))人民政府和盟行政公署、市人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。(由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、監(jiān)察廳參與)

2016年11月14日

(此件公開發(fā)布)

編輯：李丹