5、推動水電開發扶貧工作。貫徹落實中央關于發展生產脫貧一批的精神，積極發揮當地資源優勢，充分尊重地方和移民意愿，科學謀劃，加快推進貧困地區水電重大項目建設，更好地將資源優勢轉變為經濟優勢和扶貧優勢。進一步完善水電開發移民政策，理順移民工作體制機制，加強移民社會管理，提升移民安置質量。探索貧困地區水電開發資產收益扶貧制度，建立完善水電開發群眾共享利益機制和資源開發收益分配政策，將從發電中提取的資金優先用于本水庫移民和庫區后續發展，增加貧困地區年度發電指標，提高貧困地區水電工程留成電量比例。研究完善水電開發財政稅收政策，探索資產收益扶貧，讓當地和群眾從能源資源開發中更多地受益。

（二）全面協調推進風電開發

按照“統籌規劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用”的原則，嚴格開發建設與市場消納相統籌，著力推進風電的就地開發和高效利用，積極支持中東部分散風能資源的開發，在消納市場、送出條件有保障的前提下，有序推進大型風電基地建設，積極穩妥開展海上風電開發建設，完善產業服務體系。到2020年底，全國風電并網裝機確保達到2.1億千瓦以上。

1、加快開發中東部和南方地區風電。加強中東部和南方地區風能資源勘查，提高低風速風電機組技術和微觀選址水平，做好環境保護、水土保持和植被恢復等工作，全面推進中東部和南方地區風能資源的開發利用。結合電網布局和農村電網改造升級，完善分散式風電的技術標準和并網服務體系，考慮資源、土地、交通運輸以及施工安裝等建設條件，按照“因地制宜、就近接入”的原則，推動分散式風電建設。到2020年，中東部和南方地區陸上風電裝機規模達到7000萬千瓦，江蘇省、河南省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省等地區風電裝機規模均達到500萬千瓦以上。

2、有序建設“三北”大型風電基地。在充分挖掘本地風電消納能力的基礎上，借助“三北”地區已開工建設和明確規劃的特高壓跨省區輸電通道，按照“多能互補、協調運行”的原則，統籌風、光、水、火等各類電源，在落實消納市場的前提下，最大限度地輸送可再生能源，擴大風能資源的配置范圍，促進風電消納。在解決現有棄風問題的基礎上，結合電力供需變化趨勢，逐步擴大“三北”地區風電開發規模，推動“三北”地區風電規模化開發和高效利用。到2020年，“三北”地區風電裝機規模確保1.35億千瓦以上，其中本地消納新增規模約3500萬千瓦。另外，利用跨省跨區通道消納風電容量4000萬千瓦（含存量項目）。

3、積極穩妥推進海上風電開發。開展海上風能資源勘測和評價，完善沿海各省（區、市）海上風電發展規劃。加快推進已開工海上風電項目建設進度，積極推動后續海上風電項目開工建設，鼓勵沿海各省（區、市）和主要開發企業建設海上風電示范項目，帶動海上風電產業化進程。完善海上風電開發建設管理政策，加強部門間的協調，規范和精簡項目核準手續，完善海上風電價格政策。健全海上風電配套17產業服務體系，加強海上風電技術標準、規程規范、設備檢測認證、信息監測工作，形成覆蓋全產業鏈的設備制造和開發建設能力。到2020年，海上風電開工建設1000萬千瓦，確保建成500萬千瓦。

4、切實提高風電消納能力。加強電網規劃和建設，有針對性地對重要送出斷面、風電匯集站、樞紐變電站進行補強和增容擴建，完善主網架結構，減少因局部電網送出能力或變電容量不足導致的棄風限電問題。充分挖掘電力系統調峰潛力，提升常規煤電機組和供熱機組運行靈活性，鼓勵通過技術改造提升煤電機組調峰能力，化解冬季供暖期風電與熱電的運行矛盾。結合電力體制改革，取消或縮減煤電發電計劃，推進燃氣機組、燃煤自備電廠參與調峰。優化風電調度運行管理，建立輔助服務市場，加強需求側管理和用戶響應體系建設，提高風電功率預測精度并加大考核力度，在發電計劃中留足風電電量空間，合理安排常規電源開機規模和發電計劃，將風電納入電力平衡和開機組合，鼓勵風電等可再生能源機組通過參與市場輔助服務和實時電價競爭等方式，逐步提高系統消納風電的能力。

（三）推動太陽能多元化利用

按照“技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系”的原則，促進光伏發電規模化應用及成本降低，推動太陽能熱發18電產業化發展，繼續推進太陽能熱利用在城鄉應用。到2020年底，全國太陽能發電并網裝機確保實現1.1億千瓦以上。

1、全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程。繼續支持在已建成且具備條件的工業園區、經濟開發區等用電集中區域規模化推廣屋頂光伏發電系統；積極鼓勵在電力負荷大、工商業基礎好的中東部城市和工業區周邊，按照就近利用的原則建設光伏電站項目；結合土地綜合利用，依托農業種植、漁業養殖、林業栽培等，因地制宜創新各類“光伏+”綜合利用商業模式，促進光伏與其他產業有機融合；創新光伏的分布利用模式，在中東部等有條件的地區，開展“人人1千瓦光伏”示范工程，建設光伏小鎮和光伏新村。

2、有序推進大型光伏電站建設。在資源條件好、具備接入電網條件、消納能力強的中西部地區，在有效解決已有棄光問題的前提下，有序推進光伏電站建設。積極支持在中東部地區，結合環境治理和土地再利用要求，實施光伏“領跑者”計劃，促進先進光伏技術和產品應用，加快市場優勝劣汰和光伏上網電價快速下降。在水電資源豐富的地區，利用水電調節能力開展水光互補或聯合外送示范。

3、因地制宜推進太陽能熱發電示范工程建設。按照總體規劃、分步實施的思路，積極推進太陽能熱發電產業進程。太陽能熱發電先期發展以示范為主，通過首批太陽能熱發電示范工程建設，促進技術進步和規模化發展，帶動設備國產化，逐步培育形成產業集成能力。按照先示范后推廣的發展原則，及時總結示范項目建設經驗，擴大熱發電項目市場規模，推動西部資源條件好、具備消納條件、生態條件允許地區的太陽能熱發電基地建設，充分發揮太陽能熱發電的調峰作用，實現與風電、光伏的互補運行。嘗試煤電耦合太陽能熱發電示范的運行機制。提高太陽能熱發電設備技術水平和系統設計能力，提升系統集成能力和產業配套能力，形成我國自主化的太陽能熱發電技術和產業體系。到2020年，力爭建成太陽能熱發電項目500萬千瓦。

編輯：李丹