張景致：探尋我國危險廢物處置出路所在

時間：2011-12-03 12:03

來源：中國固廢網

作者：成楊

近年來，國家對固體廢棄物尤其是危險廢物的管理力度逐步加大。今年3月，環保部、衛生部聯合發布《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》，要求加強危險廢物和醫療廢物監管、完善監管機制、創新監管手段、加強基礎建設、建立長效機制。6月，環保部、商務部等五部委聯合發布了《固體廢物進口管理辦法》，明確提出禁止境外固體廢物進境、堆放、處置等，尤其禁止進口或者經中國過境轉移危險廢物。

北京環衛集團投資有限公司董事長張景致昨日在“2011固廢戰略論壇”上對我國危廢處置中心建設運營中存在的問題作了深入探析。他介紹，截至2010年底，全國危廢集中處置設施投運項目共94個，基本建成項目144個，在建項目49個，初步設計項目37個，仍處于前期的項目有10個。

張景致分析，目前危廢處置中心在建設運營過程中主要存在以下問題：項目選址問題、項目的國債定位問題、業主單位能力問題、危險廢物底數不清流向不明、處置收費與優惠政策問題、綜合利用問題、經營許可證問題、跨區域處置問題以及危險廢物的監管問題。

日前，《經濟參考報》發表署名文章稱“我國危險廢物底數不清”，公開數據矛盾重重，詳細數據無法得到。張景致分析造成這種現象的原因較多，目前全國范圍內實際統計產生危險廢物的工業企業僅占規模以上工業企業的30%左右；廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢日光燈管等社會生活源危險廢物無法統計；未在申報登記標準范疇內的危廢企業缺乏統計；再加上不可避免的瞞報少報漏報情況，我國危險廢物底數不清、流向不明現象也就在所難免了。

目前我國大約有一半省份出臺了省級危險廢物和醫療廢物處置收費標準和制度，但張景致表示，由于市場的無序競爭和監管手段的缺乏，危險廢物收集難，產生源繳費意識欠缺，收費難收費低。他表示，對于影響企業發展的所得稅、營業稅、過路過橋費等減免政策也亟待出臺。

“強有力的管理機構是實施危險廢物有效管理的機構保證”，張景致強調，管理手段嚴重制約著我國危險廢物的有效監管。危險廢物的處理處置產業應按照市場經濟的運作規律進行管理，國家產業政策的導向應朝著實現危廢處置產業化的思路進行調控，政府負責產業政策及行業監管，進行全過程管理，從源頭調查、過程控制、末端監管等多個環節做好政策指引及監管工作。同時，企業應在市場經濟原則下承擔起危廢處置的社會責任，并置于政府的全過程監管之下，這也正是我國危險廢棄物處置的出路所在。

編輯：成楊

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