在濕熱的夏天，不少社區(qū)或街道邊的餐館門口，不時可見有人用自制的大罐子拉運(yùn)“泔水”，腐臭味道和滴落的廢棄物，讓路人不得不掩鼻而過。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國一天產(chǎn)生餐廚廢棄物約3000萬噸，其中70%被用來喂養(yǎng)“泔水豬”，還有一些廢棄油脂成為非法煉制“地溝油”的原料，剩下的部分被一扔了之，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的同時，也對人們身體健康造成危害。

早在2010年7月，國務(wù)院辦公廳便下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，要求各地、各部門開展“地溝油”專項整治，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，切實(shí)保障食品安全。然而在實(shí)施過程中，沒有建立起完善的收運(yùn)處理體系，餐廚廢棄物和廢棄油脂缺乏安全、有效的處理渠道成為極大阻礙。

為此，國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市（區(qū)）的通知》（以下簡稱《通知》）。為引導(dǎo)社會資金投入，《通知》將安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金6.3億元對33個試點(diǎn)城市（區(qū)）給予支持。

中國國際工程咨詢公司專家李越在接受記者采訪時表示，目前我國城市（區(qū)）餐廚試點(diǎn)主要圍繞厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼、微生物高溫好氧堆肥、飼料化處理3大技術(shù)路線展開。而缺乏配套政策和機(jī)制，收集困難以及收集系統(tǒng)不健全是制約餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理行業(yè)發(fā)展的主要問題。

概念不清造成處理混亂

我國面臨的食品廢棄物處理問題和國外有較大不同

食品廢棄物可分3類：一類是食品加工業(yè)、商店到期產(chǎn)生的廢棄物;一類是賓館、飯店、大型食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾;還有一類是家庭廚余部分。“目前，政府、媒體都存在著用詞混亂，概念不清的問題”，教育部可再生能源先進(jìn)技術(shù)與制備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室生物質(zhì)能工程研究室主任張無敵指出，“我們總提的"餐廚垃圾"實(shí)際上多指第二類和第三類”。

未經(jīng)處理的餐廚垃圾危害很大，如果直接用以飼養(yǎng)畜禽，會對畜禽健康形成較大威脅，并可能通過畜禽體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對人體健康帶來危害，從而造成人畜之間的交叉感染，因此這種食物鏈銜接形式隱藏著巨大的病原體轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的威脅。

目前在建的國內(nèi)最大餐廚處理廠北京市高安屯餐廚垃圾處理廠廠長金明明曾向記者表示，家庭廚余多與生活垃圾混合，以瓜皮、菜葉等生料為主，家庭垃圾是垃圾處理的難點(diǎn)，只能走堆肥、厭氧發(fā)酵的路，回收價值與餐飲垃圾相比不太高，單獨(dú)收集難度大，因而該廠所處理的垃圾并不包括家庭廚余垃圾。

廣州、蘇州等地出臺的《餐廚垃圾管理辦法》也明確指出：“考慮到便于推行管理措施及可操作性等因素,將管理對象限定為餐飲垃圾產(chǎn)生單位,居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾暫不納入管理”。

廣義的餐廚垃圾還應(yīng)包括廢棄油脂，但由于廢油的資源回收價值比餐飲垃圾要高得多，往往有專人到餐飲點(diǎn)收集，單獨(dú)進(jìn)行加工處理，與餐飲垃圾的處理不能混為一談。張無敵指出：“垃圾油重返餐桌的原因應(yīng)歸咎為廢棄油脂處理不當(dāng)”。

而我國面臨的食品廢棄物處理問題和國外又有較大不同：國外有著嚴(yán)格的食品法規(guī)，到期的食品不會進(jìn)入到商品流通領(lǐng)域;中國傳統(tǒng)飲食文化有喜歡聚餐、飯桌談公事、“請客不剩不算夠”等習(xí)慣，因而中國食品廢棄物與世界其他國家相比，餐飲業(yè)垃圾產(chǎn)生量特別大，而且多大油、大肉，鹽份高。

“非典”后，很多城市頒布了禁止將餐飲垃圾直接喂豬的相關(guān)法規(guī)，但由于餐飲單位將泔水賣給養(yǎng)殖戶可以獲得利潤;餐飲垃圾的收運(yùn)、處理涉及到政府部門職能較多，權(quán)責(zé)不清，管理力度不夠，導(dǎo)致大部分餐飲垃圾還是作為牲畜飼料，不經(jīng)處理直接流入非法的養(yǎng)豬場，能夠無害化處理的不超過2%。

誰運(yùn)輸 誰處理

如果按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，由餐館付費(fèi)并交垃圾，實(shí)際中很難操作，經(jīng)常導(dǎo)致餐館老板和收集人員發(fā)生矛盾沖突

根據(jù)很多城市的調(diào)查，餐廚垃圾產(chǎn)生量為平均每天每人0.1千克，迅猛發(fā)展的餐飲業(yè)導(dǎo)致食品廢物產(chǎn)量迅速增長，估計每年全國城鎮(zhèn)餐廚垃圾產(chǎn)生量3000多萬噸。

而長期以來，各地餐飲服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)豬人或油脂加工作坊有價銷售餐廚廢棄物，形成了一條穩(wěn)固的利益鏈。目前，一些城市嘗試在處理餐廚廢棄物過程中，反過來向餐館收取一定處理費(fèi)用。

“從收集環(huán)節(jié)看，向餐館收排污費(fèi)的方式有待研究”，張無敵告訴記者，如果按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則，由餐館付費(fèi)并交垃圾，實(shí)際中很難操作，經(jīng)常導(dǎo)致餐館老板和收集人員發(fā)生矛盾沖突。

“過去，"油耗子""泔水販"收垃圾，不僅給老板、大廚打紅包，還幫忙把廚房甚至餐廳打掃得干干凈凈，我們當(dāng)然愿意賣給他們了”，按照餐館負(fù)責(zé)人的說法，如果反過來，餐館不僅交排污費(fèi)，還得歸置垃圾，當(dāng)然積極性不高。

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由誰運(yùn)輸、誰處理，也有講究。從北京市之前的情況看，運(yùn)輸環(huán)節(jié)由環(huán)衛(wèi)部門或非處理企業(yè)負(fù)責(zé)，就有可能出現(xiàn)裝載量不足，或往垃圾里注水增重多收錢的現(xiàn)象。

“為了多賺錢，不僅餐館往垃圾里灑水，收運(yùn)單位也灑水。這種"加重垃圾"，濕漉漉一大堆，你要還是不要？”曾有處理企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的垃圾要了就虧本，不要又違約，企業(yè)很難處理。

“因此，收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)統(tǒng)一由處理企業(yè)負(fù)責(zé)，可以保護(hù)處理企業(yè)的利益和積極性，要比把各個環(huán)節(jié)分割開來好得多”，張無敵說。

國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐廚廢棄物資源化處理涉及多個環(huán)節(jié)，首先要“激勵”，給予政策扶持，可暫不向排放單位收處理費(fèi)，先由政府給處理企業(yè)一定補(bǔ)貼。其次要“堵漏”，完善管理制度，收、運(yùn)、處單位應(yīng)獲得許可證，并實(shí)行集中收運(yùn)，同時取締非法收運(yùn)單位及黑作坊；規(guī)定產(chǎn)生餐廚垃圾的單位不得隨意拋棄，必須交給指定的單位。

選擇合理技術(shù)路線是關(guān)鍵

我國城市餐廚垃圾處理由過去的簡單消滅，發(fā)展到現(xiàn)在的資源化利用，選擇合理的技術(shù)路線是其中關(guān)鍵

餐廚垃圾以熟制品為主，就是我們俗稱的“泔水”“泔腳”。成分以可降解有機(jī)物為主，主要有主食所含的淀粉(聚六糖)，蔬菜及植物莖所含的纖維素、聚戊糖，肉食所含的蛋白質(zhì)和脂肪，水果所含單糖、果酸及果膠(多糖)等，以NaCl的含量為最高的無機(jī)鹽，同時還含有少量的鈣、鎂、鉀、鐵等微量元素，資源回收利用價值大。

近年來，我國嘗試推行對餐飲服務(wù)業(yè)等單位的餐廚廢棄物進(jìn)行資源化處理，將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、飼料、生物柴油、化工原料以及用于沼氣發(fā)電等，目前北京、寧波、蘇州、西寧等城市已建成相應(yīng)處理廠。

“據(jù)統(tǒng)計，每年我國飼料用糧占糧食總產(chǎn)量的40%。每年巨大的餐飲垃圾無害化利用后產(chǎn)生的飼料能夠減少的土地占用率和糧食進(jìn)口數(shù)是不可估量的”。張無敵認(rèn)為，“我們應(yīng)該趨利避害，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險就只處理不利用，它如果大量轉(zhuǎn)移到生活垃圾里，會更加劇生活垃圾的處理難度。人體安全是首要考量，處理和利用要兼具，不能因噎廢食，這才符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生活的要求”。

李越提出：“我國城市餐廚垃圾處理由過去的消滅掉，發(fā)展到現(xiàn)在的資源化利用，逐步得到了社會的認(rèn)可和政府的重視，選擇合理的技術(shù)路線是餐廚垃圾資源化利用的關(guān)鍵，各地要根據(jù)自身條件選擇技術(shù)路線”。

“直接將餐飲垃圾堆肥賣錢，是最不成功的處理方法，資源利用水平低，處理單位容易虧本”，據(jù)張無敵介紹，餐飲垃圾處理，技術(shù)上是飼料化、能源化。可回收油脂、回收廢料也就是干物質(zhì)用作蛋白質(zhì)飼料，回收廢水用來生產(chǎn)沼氣或堆肥，采取不同的模式所創(chuàng)造的價值也不盡相同。

李越為記者簡單總結(jié)了目前國內(nèi)餐廚垃圾處理的幾種技術(shù)路線。

首先是厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼。這是將餐廚垃圾能源化的一種技術(shù)，主要是采用餐廚垃圾厭氧消化后，產(chǎn)生沼氣，沼氣發(fā)電，沼渣堆腐后形成肥料。李越告訴記者：“這種技術(shù)工藝相對復(fù)雜，對預(yù)處理要求高，投資較高。采用厭氧發(fā)酵技術(shù)，首先要脫油除鹽，優(yōu)化進(jìn)料碳氮比等以保障產(chǎn)沼率。而且厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼工藝的設(shè)計和建設(shè)要滿足已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；必須進(jìn)行臭氣的收集治理；要設(shè)置沼渣沼液的減量化，無害化，資源化處理系統(tǒng)；必須對沼氣進(jìn)行安全的回收和利用”。

其次則是微生物高溫好氧堆肥。將餐廚垃圾的可堆物發(fā)酵，殺滅有害微生物后發(fā)酵至完全腐熟。在李越看來，這種方法工藝簡單，對運(yùn)行操作人員素質(zhì)和運(yùn)行監(jiān)管水平要求較低，但輔料添加量大，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

第三種是飼料化處理。李越告訴記者，目前有些地區(qū)以餐廚垃圾做原料，產(chǎn)生飼料添加劑，同時回收一部分油脂。其中主要包括濕熱處理、干熱法及生物發(fā)酵法3種技術(shù)，具有經(jīng)濟(jì)效益顯著、工藝相對簡單、資源化程度較高等特點(diǎn)。

但飼料化處理技術(shù)對原料的要求較高，禁止雜物、有毒有害金屬及有機(jī)污染物的混入。且餐廚垃圾飼料化設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制反應(yīng)時間及溫度，保障消毒滅菌效果；要嚴(yán)格執(zhí)行飼料的相關(guān)衛(wèi)生及營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來保障餐廚飼料的質(zhì)量，只能作為添加劑，飼料應(yīng)避免進(jìn)入食物鏈；設(shè)置臭味收集及控制單元來保障職業(yè)健康和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性；餐廚廢水應(yīng)經(jīng)過有效處理達(dá)標(biāo)排放或回用。

編輯：李冬輝