水務集團何以不務正業？——淺析水務行業中“異業聯盟”的生死局

時間： 2025-06-30 13:27

來源：中國水網

作者：高雅麟

偶然從宿州市人民政府官網上看到一則平淡無奇的新聞

日前，為充分整合全市水務全產業鏈資源，打造全市水務“一張網、一盤棋、一體化”的大水務格局，宿州市水務集團有限公司組建成立。

宿州作為一座缺水型城市，水資源對城市的發展十分珍貴。為順應水利改革發展新形勢、新任務，優化水利資源資產，完善水利投資、管理、運營、服務體制機制，根據《宿州市貫徹落實國企改革深化提升行動實施方案》等文件精神，宿州市水務集團有限公司(以下簡稱：宿州水務集團)在原宿州供水服務有限公司(以下簡稱：宿州供水公司)基礎上變更成立，隸屬范圍不變，為市城投集團所屬全資子公司，由市城投集團履行出資人職責。

宿州市人民政府網

與宿州供水公司相比，宿州水務集團的成立有哪些新變化?

“供水公司經營范圍包括自來水生產與供應、建設工程施工、餐飲服務、住宿服務、健身休閑活動、養老服務、住宅水電安裝維護服務。與之相比，宿州水務集團在經營范圍上有極大的擴充。”宿州水務集團相關負責人介紹，該集團在供水公司經營范圍基礎上新增天然水收集與分配、現制現售飲用水、建設工程勘察、河道疏浚施工專業作業、農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營等多項業務。

宿州水務集團成立后，將緊扣我市水務發展及產業布局，逐步整合我市涉水資產，以打造“省內一流水務綜合運營服務商”為目標，通過市場化運作，成為從事原水、供水、排水、污水處理、治水等水務項目投建管運的專業化水務集團公司，實現全市水務供排治一張網、城鄉一盤棋、勘察設計施工運維一體化，整體提升管水治水效益，構建起高效、可持續的水務管理體系，全面提高我市水務安全。

我看到這則新聞，第一時間閃現二個念頭：

一是經營范圍有了極大的擴充：除了建設工程施工、水電安裝業務等與主業比較相關的專業外，增加了餐飲服務、住宿服務、健身休閑活動、養老服務。農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源等業務。——跨界之中，價值如何提升?

二是以上增加的內容，不知道對“綜合運營服務商”、專業化水務集團，應該作何解，——綜合運營服務與專業化能力如何協同?

這與之前發的一篇《值得關注的一個暗趨勢：水務行業的異業聯盟》，確有暗合這巧，為此作一個更多的剖析。

水務集團涉足養老服務等非傳統業務，看似“跨界”，實則需要從戰略考量和資源協同邏輯，進行具體分析。從宿遷水務集團來看，可能從以下幾點作了考慮：

一、充分利用核心業務衍生的“觸點”優勢

入戶服務網絡：水務的核心業務(抄表、收費、維修、安裝)天然要求員工頻繁進入社區和居民家中。這是接觸居民、尤其是居家老人的寶貴渠道。

用戶數據基礎：水務公司掌握著龐大的用戶數據庫(地址、戶主信息、用水習慣等)，這些數據經過脫敏和合規處理后，可以用于識別潛在的服務對象(如獨居老人、高齡老人集中區域)。

社區信任關系：長期提供基礎民生服務，使水務公司在社區中建立了較高的公信力和親和力。這種信任是開展養老等敏感服務的關鍵資產。

二、響應國家戰略與政策導向

“一老一小”國家戰略：積極應對人口老齡化是國家重大戰略。國有企業，尤其是地方城投集團下屬企業，承擔著服務民生、履行社會責任的重要使命。拓展養老業務是響應國家號召的具體體現。

盤活國企資源：國企改革深化提升行動鼓勵國有企業優化資源配置，提高資產利用效率。利用現有的場地(如閑置辦公點、營業廳)、人員(網格員、維修工)和服務網絡拓展新業務，是盤活存量資源、創造新價值的有效途徑。