劉建國：固廢零碳園區發展，政策扶持與激勵約束是關鍵

時間：2025-03-17 09:34

來源：《CE碳科技》

作者：中城環境程彩云整理

零碳園區的創建也應遵循這樣的發展路徑。即便目前實踐路徑不清晰，政策、技術、資金等條件還不夠成熟，此時更需要政策“雪中送炭”，對敢于探索、勇于實踐的企業給予更優惠的政策扶持，支持它們做出可復制可推廣的樣板案例。

03?固廢零碳園區轉型的路徑與策略

有專家指出，相較于零碳工業園區創建的復雜性與艱巨性，現有的環境產業園區，特別是集垃圾焚燒、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾、市政污泥等多種處理設施為一體的固廢循環經濟產業園區，具備獨特的優勢。這些園區能夠實現設施協同、物料協同和管理協同，是開展多能互補推動園區走向低碳甚至零碳轉型的理想場景之一，這為將其升級打造為近零碳（低碳）園區奠定了諸多有利的基礎條件。

劉建國指出，過去，固廢循環園區的創建多從廢物管理角度出發，重點解決選址上的“鄰避效應”，并從園區物質流和能量流的角度進行內部循環。如今零碳園區上升至中央經濟工作會議層面，這就不再僅僅局限于環?；驈U物處理的角度，而是要緊密結合雙碳戰略背景、園區可持續發展以及產業結構的優化布局與調整。

首先，工業園區實現零碳目標的關鍵在于提升可再生能源占比，廢物能源化、資源化為其提供了有效途徑。如通過焚燒垃圾能發電供熱、建筑垃圾制備建材、餐廚垃圾產沼制氫等技術，城市產生的廢物可轉化園區所需的清潔能源或再生產品，這不僅解決廢物處理帶來的額外排放問題，還提高園區內可再生能源占比，直接助力“零碳能源供給”與“零碳建筑”目標的實現。

其次，零碳園區在規劃和設計階段，不應局限現有的產業布局，而是有意識地、主動規劃能形成上下游可循環的產業。若園區垃圾焚燒設施產生大量余熱時，就應配套布局相應余熱利用設施，不僅大幅度提高垃圾焚燒設施熱能利用效率，也助推園區或者周邊工業企業實現碳減排。同時，園區餐廚垃圾處理設施，不應簡單將其當作廢棄物處理，挖掘餐廚垃圾中的可利用成分，對沼渣和沼液提取高附加值的資源，因地制宜布局深加工方向鏈條產業。

再者，在工業園區內，構建廢物循環體系是提升資源產出效率的有效途徑。以某固廢循環經濟產業園區為例，通過整合焚燒爐渣與建筑垃圾等資源協同處置，實現了廢物的資源化利用。同時，園區內的餐廚垃圾和焚燒廠產生的滲濾液也經過處理，轉化為中水回用于綠化、降塵等，進一步提升了園區電、熱、水、氣等資源利用效率。

在能源利用方面，園區不應僅局限于垃圾焚燒發電，而應綜合考慮供熱等因素，以有效降低碳排放。盡管垃圾焚燒在能源結構中的碳排放占比微乎其微，但從行業角度看，其碳排放水平較高。因此，企業需要采取多種措施，如提高發電效率、優化運行參數等，并注重余熱的有效利用。目前，眾多企業正積極朝這一方向探索與實踐，以期實現更低碳、高效的能源利用。

最后，固廢零碳園區創建更需政策引導與激勵，設定量化指標可促進相關市場發展。從產業發展的階段來看，經過這些年的努力，我國基本上已經解決了固廢處理設施“有沒有”的問題，逐漸向“好不好”，追求更低排放、更綠色環保等提質增效階段發展。

劉建國認為，當前固廢行業發展邊際成本增高，需要更有力的政策引導和激勵，否則行業難以取得進一步突破。以零碳園區為例，它不僅僅是一個概念，更是一種發展方向，當為我們為固廢零碳園區設定量化的、具有約束性的指標時，就能夠有效地帶動相關市場的發展。

以歐盟為例，通過立法手段確立了具體且量化的標準，諸如強制產品標注碳足跡、提升再生材料使用比例等，這些舉措一方面促使企業采用再生材料、削減碳排放，進而催生了回收再生市場與綠色能源市場等新興領域。與此同時，為了符合政策規定，企業不得不持續研發新技術與新材料，這一過程有力地促進了相關技術的革新與進步。此舉助力經濟綠色、低碳、循環轉型，實現經濟與環保雙贏。

因此，無論是零碳目標還是無廢城市建設，都是具有引領作用的概念。要將這些概念轉化為實際行動，均需要政策的引導和激勵，甚至是約束指標，以催生新的市場、推動技術創新、提升產業競爭力、促進經濟綠色發展。

采訪：中城環境史波芬

整理：中城環境程彩云

編輯：李丹

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