近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》，提出，到2025年底，全省基本建成與實(shí)際需求動態(tài)匹配的危險(xiǎn)廢物收集體系，試點(diǎn)項(xiàng)目布局更加合理，收集總規(guī)模不低于15萬噸/年，中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)更加及時，貯存更加規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》的通知

各市(州)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

《四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》經(jīng)生態(tài)環(huán)境廳第18次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案

四川省生態(tài)環(huán)境廳

2024年3月4日

四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案

為進(jìn)一步健全完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鞏固提升中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作成效，根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2023〕366號)有關(guān)要求，結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“無廢城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，著力提升中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障。

(二)工作目標(biāo)

到2025年底，全省基本建成與實(shí)際需求動態(tài)匹配的危險(xiǎn)廢物收集體系，試點(diǎn)項(xiàng)目布局更加合理，收集總規(guī)模不低于15萬噸/年，中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)更加及時，貯存更加規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

二、試點(diǎn)范圍

(一)試點(diǎn)地區(qū)

全省各市(州)同步推進(jìn)，重點(diǎn)對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位較多的區(qū)域繼續(xù)開展試點(diǎn)工作。

(二)試點(diǎn)項(xiàng)目

在2021-2023年期間確定的58個試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，可結(jié)合各市(州)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、危險(xiǎn)廢物收集需求、試點(diǎn)單位管理水平和實(shí)際經(jīng)營負(fù)荷等情況，統(tǒng)籌調(diào)整試點(diǎn)項(xiàng)目布局。鼓勵工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)自行或者引入專業(yè)單位開展危險(xiǎn)廢物集中收集。支持綜合性危險(xiǎn)廢物處置單位(主要指焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施)建設(shè)或者參與建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)收集范圍

重點(diǎn)為省內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量100噸以下(含100噸)的中小微企業(yè)提供服務(wù)，同時兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位和社會源，以及年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位。對危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于100噸的大型企業(yè)，其年產(chǎn)生的廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實(shí)驗(yàn)室廢物、在線監(jiān)測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物總量不超過10噸的，原則上可納入收集范圍。

禁止收集、貯存以下危險(xiǎn)廢物：

1.廢鉛蓄電池;2.具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物(汽修行業(yè)產(chǎn)生的HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物除外);3.具有感染性、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物;4.無明確利用處置途徑以及成分不明的危險(xiǎn)廢物;5.有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集、貯存的危險(xiǎn)廢物。

相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨(dú)收集的，從其規(guī)定。

(四)收集規(guī)模及貯存期限

試點(diǎn)單位首次申請收集規(guī)模不超過5000噸/年。針對需增加收集規(guī)模的情形，結(jié)合環(huán)評批復(fù)、實(shí)際經(jīng)營情況等實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

最長貯存期限不超過1年，最大貯存量不超過有效庫容的50%。相關(guān)法律法規(guī)另有貯存期限規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、試點(diǎn)要求

(一)試點(diǎn)單位條件

詳見《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南》。

(二)試點(diǎn)單位申請及審核

試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，編制具體實(shí)施方案，開展選址論證，依法履行環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目建成后，按程序向生態(tài)環(huán)境廳申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。生態(tài)環(huán)境廳收到申報(bào)材料后，組織專家開展技術(shù)審查及核查，并進(jìn)行公示。公示后符合條件的，生態(tài)環(huán)境廳按程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。試點(diǎn)單位在優(yōu)先保障本轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集的基礎(chǔ)上，可在全省范圍內(nèi)開展收集活動。

(三)重新申請

有下列情形之一的，試點(diǎn)單位應(yīng)重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：

1.增加危險(xiǎn)廢物類別的;

2.新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的;

3.經(jīng)營規(guī)模超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模的。

重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證程序同首次申請危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

(四)到期延續(xù)

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，各試點(diǎn)單位如需繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(僅涉及原許可內(nèi)容不變的情形)，應(yīng)在許可證有效期屆滿之前，向生態(tài)環(huán)境廳提出到期延續(xù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申請。

(五)退出要求

試點(diǎn)單位因自身原因需終止現(xiàn)有試點(diǎn)項(xiàng)目時，應(yīng)依法對經(jīng)營設(shè)施、場所等采取污染防治措施，對未轉(zhuǎn)運(yùn)的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查等活動，確保生態(tài)環(huán)境安全。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

各市(州)生態(tài)環(huán)境局要督促指導(dǎo)試點(diǎn)單位按要求推進(jìn)收集貯存設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的環(huán)境監(jiān)督管理，將收集單位納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位，并作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)。對不按規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存活動的，按照有關(guān)規(guī)定查處;涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

(二)落實(shí)主體責(zé)任

各試點(diǎn)單位要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運(yùn)輸、消防等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。鼓勵試點(diǎn)單位每年開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理自行評估。鼓勵試點(diǎn)單位為中小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定、危險(xiǎn)廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽二維碼生成等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)。

(三)實(shí)施動態(tài)調(diào)整

對未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的試點(diǎn)項(xiàng)目，市(州)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在本方案實(shí)施后30日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境廳提出取消或繼續(xù)試點(diǎn)申請。在2021-2023年期間確定的試點(diǎn)布局基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合市(州)申請和實(shí)際情況，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

各市(州)生態(tài)環(huán)境局每年12月10日前向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。

本方案自2024年4月5日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。四川省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2021〕9號)同時廢止。試點(diǎn)期間，若國家出臺相關(guān)政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。

附件：四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南

附件

四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南

為規(guī)范全省危險(xiǎn)收集試點(diǎn)環(huán)境管理工作，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查工作程序，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南》(以下簡稱《指南》)。

一、適用范圍

本《指南》規(guī)定了四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理程序等內(nèi)容，適用于全省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位申辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

二、審批依據(jù)

(一)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

(二)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

(三)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)

(四)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》(環(huán)境保護(hù)部2009年第65號公告)

(五)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)

(六)《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》(生態(tài)環(huán)境部 2019年 第22號)

(七)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號)

(八)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2020〕73號)

三、申請條件

(一)有3名以上技術(shù)人員(環(huán)境相關(guān)專業(yè)、中級以上職稱、從事固廢相關(guān)工作3年以上)。

(二)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，依法履行環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)手續(xù)。

(三)有與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測能力，不具備相關(guān)分析檢測能力的，應(yīng)委托具備相關(guān)能力單位開展分析檢測工作。

(四)具有符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施。收集貯存易揮發(fā)的危險(xiǎn)廢物時，應(yīng)設(shè)置貯存面積與收集規(guī)模相適應(yīng)密閉的貯存庫，并配備相應(yīng)的廢氣收集和處理設(shè)施。收集的危險(xiǎn)廢物有明確的利用處置去向。

(五)配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備接入市級固定污染源監(jiān)控平臺的條件。

(六)具有防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

四、申請材料

(一)許可證首次申請材料

1.《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請書》一式三份。

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3. 委托利用處置合同及受托利用處置單位資質(zhì)復(fù)印件。

4. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)文件的復(fù)印件。

5. 專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)歷、在崗職責(zé)說明。

6. 入場危險(xiǎn)廢物分析檢測能力證明材料。

7. 符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)及貯存設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治、應(yīng)急救援設(shè)施等證明材料，關(guān)于易燃性、不相容危險(xiǎn)廢物的特別防范措施等。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施需提供庫房數(shù)量、面積、貯存能力、分類分區(qū)貯存危險(xiǎn)廢物情況及庫房分區(qū)平面布置圖。

8. 項(xiàng)目防滲設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理報(bào)告等。

9. 危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理制度、內(nèi)部管理制度、人員培訓(xùn)制度等。

10. 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案意見。

11. 視頻監(jiān)控配備情況說明及相應(yīng)照片。

12. 重新申請?jiān)圏c(diǎn)單位增加危險(xiǎn)廢物年經(jīng)營規(guī)模的，需提供論證材料(包含試點(diǎn)單位批準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模完成情況，新增經(jīng)營規(guī)模支撐材料，如環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告文本及批復(fù)文件)。

(二)許可證到期延續(xù)申請材料

1. 《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請書》一式三份。

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;原許可證正本、副本復(fù)印件。

3. 排污許可證正本、副本復(fù)印件。經(jīng)營期間污染物排放達(dá)標(biāo)情況(監(jiān)測頻次符合要求;有監(jiān)測結(jié)論的監(jiān)測報(bào)告)。

4. 專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)歷、在崗職責(zé)說明。

5. 許可證有效期內(nèi)工作總結(jié)，主要包括危險(xiǎn)廢物收集數(shù)量、移出數(shù)量及去向、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營記錄簿及經(jīng)營情況報(bào)告制度執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測措施落實(shí)及信息公開情況、應(yīng)急演練開展情況、整改要求落實(shí)情況、違法處罰情況等詳細(xì)內(nèi)容。

6. 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案意見。

7. 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告。

8. 單位現(xiàn)狀照片(包括廠容廠貌、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施、場所和配套的污染防治設(shè)施設(shè)備，應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材等)。

9. 四川省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)(簡稱“無廢四川”)申報(bào)情況(含申報(bào)登記、管理計(jì)劃、視頻監(jiān)控、月報(bào)制度等)。

10. 其他材料(整改材料以及與首次申請有變化的情況說明及證明材料等)。

所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請單位騎縫公章，并注明與原件一致字樣。

五、辦理程序

(一)申請單位向四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡稱“省政務(wù)中心”)窗口或在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請材料。

(二)省政務(wù)中心窗口對申請材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的予以受理并出具受理通知書。不符合要求的，一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不予受理的，出具不予受理通知書并說明原因。

(三)生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展技術(shù)審查及現(xiàn)場核查，對符合條件的，在生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)公示后頒發(fā)四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)的書面通知書。

(四)申請人或申請人的承辦人憑身份證和受理通知書到省政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。

六、辦理時限

20個工作日(技術(shù)評估、專家現(xiàn)場評審、企業(yè)整改和地方生態(tài)環(huán)境部門核查時間除外，公示期5個工作日)。

七、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

八、審批決定

四川省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)核發(fā)《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，經(jīng)營方式為收集、貯存，許可證期限至2025年12月31日。

九、聯(lián)系方式

(一)聯(lián)系電話

省政務(wù)中心窗口：028-86936253 028-86912860

(二)網(wǎng)上辦事大廳

四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：www.sczwfw.gov.cn

四川省生態(tài)環(huán)境廳：sthjt.sc.gov.cn

(三)投訴電話

四川省行政效能投訴電話：028-96960

四川省政務(wù)服務(wù)熱線：12345

四川省生態(tài)環(huán)境廳：028-80589003

《四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》解讀

一、編制背景

為解決中小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集不及時、轉(zhuǎn)運(yùn)不通暢、處置成本高等問題，按照生態(tài)環(huán)境部、省政府工作部署，生態(tài)環(huán)境廳于2021年出臺了《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱“原方案”)。截至目前，已建成收集試點(diǎn)項(xiàng)目28個，對健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系發(fā)揮了重要作用，試點(diǎn)工作取得較好成效。

目前，原方案有效期屆滿，且部分內(nèi)容不能完全適應(yīng)當(dāng)前我省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作新要求。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的通知》要求，延續(xù)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，鞏固提升試點(diǎn)工作成效，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《四川省危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

二、主要內(nèi)容

《工作方案》包含了總體要求、試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)要求、工作要求四方面內(nèi)容以及附件《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南》(以下簡稱《審查指南》)。

(一)總體要求。包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，基本建成與實(shí)際需求相匹配的危險(xiǎn)廢物收集體系，收集總規(guī)模不低于15萬噸/年。

(二)試點(diǎn)范圍。明確試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)項(xiàng)目、收集范圍、收集規(guī)模及貯存期限。其中，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量銜接2021—2023年原方案布局的58個(已建成28個)，并對項(xiàng)目布局、收集規(guī)模等實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

(三)試點(diǎn)要求。明確試點(diǎn)單位首次申請、重新申請、到期延續(xù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證等情形審查審核的程序以及退出要求。

(四)工作要求。將試點(diǎn)單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)，鼓勵試點(diǎn)單位為中小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)。明確實(shí)施日期。

(五)《審查指南》。明確了《工作方案》中試點(diǎn)單位申辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申請條件、申請材料、辦理程序等內(nèi)容。

編輯：趙凡