(4)確保生活垃圾處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施。各處理設(shè)施要設(shè)置粉塵、臭氣控制設(shè)施，對各工序產(chǎn)生的粉塵、臭氣進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)焚燒發(fā)電廠焚燒工藝研究，督促企業(yè)開展煙氣處理技改工作，使煙氣排放在穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。廚余垃圾經(jīng)厭氧消化后，要妥善處理沼渣和沼液，不得污染環(huán)境，有效利用產(chǎn)生的沼氣，實現(xiàn)沼氣的儲存、加壓、輸送和利用符合國家有關(guān)城市燃?xì)夤こ桃?guī)范的要求，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。

新建處理設(shè)施要根據(jù)處理規(guī)模、垃圾含水率等特性，配套建設(shè)相應(yīng)能力的滲濾液處理設(shè)施。既有處理設(shè)施要根據(jù)滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況，合理選擇滲濾液處理技術(shù)路線，按照中央生態(tài)環(huán)保督察對我市垃圾滲濾液整改工作要求，轄區(qū)人民政府督促設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，加快補(bǔ)齊滲濾液處理能力缺口，對滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行提升改造，按期完成整改任務(wù)，推動生活垃圾填埋場積存滲濾液問題得到基本解決，有效緩解安全和環(huán)境隱患。

5.規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理體系

按照減量化、資源化、無害化的原則，因地制宜選擇適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類模式，合理建設(shè)或配備生活垃圾分類收集房(站、點(diǎn))，提升生活垃圾分類運(yùn)輸能力，推進(jìn)農(nóng)村廚余垃圾與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物協(xié)同處理，探索就近就地資源化利用路徑。推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的模式，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。

(二)加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾源頭減量

推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過新建或改擴(kuò)建等方式，推動每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少設(shè)立1個與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的可回收物再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，方便居民和單位交投出售，并建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，對再生資源的來源、去向、數(shù)量等基礎(chǔ)信息實行臺賬管理。

加強(qiáng)回收主體隊伍建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)“固定與流動，定時與預(yù)約”相結(jié)合的回收模式，鼓勵回收企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，推動線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合。鼓勵回收企業(yè)建設(shè)分揀中心，提高再生資源回收效率，達(dá)到垃圾減量的目的。

(三)推動填埋場封場治理和生態(tài)修復(fù)，消除環(huán)境安全隱患

為解決生活垃圾填埋場環(huán)境安全隱患問題，強(qiáng)化無害化處理應(yīng)急保障，結(jié)合生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能提質(zhì)，在完成我市“原生垃圾零填埋”的基礎(chǔ)上，針對仍有剩余庫容的生活垃圾填埋場，將現(xiàn)有剩余庫容轉(zhuǎn)為兜底保障填埋設(shè)施備用，作為生活垃圾無害化處理設(shè)施的應(yīng)急保障設(shè)施。針對庫容已滿及存在安全隱患的生活垃圾填埋場，組織有序開展封場治理，通過環(huán)境評估，推動逐步進(jìn)行封場和生態(tài)修復(fù)。

在封場修復(fù)過程中，開展垃圾堆體整形、覆蓋及綠化工程，著重做好滲濾液導(dǎo)排與處理、防洪與雨水導(dǎo)排、地下水污染控制、填埋氣收集和處理與利用等設(shè)施建設(shè)，消除垃圾堆體的安全隱患，有效控制處理滲濾液及填埋氣體對周邊環(huán)境的污染，改善場區(qū)景觀環(huán)境。

在封場修復(fù)過程中，要對封場前原有的環(huán)境和安全監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行調(diào)查分析，對完好的設(shè)施保留利用，對有缺陷的設(shè)施進(jìn)行改造或補(bǔ)充，持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾填埋場封場后的運(yùn)行管理。加強(qiáng)日常監(jiān)測和維護(hù)，針對場區(qū)地下水、地表水、污水及填埋氣集中排放、場區(qū)及場界大氣等監(jiān)測設(shè)施開展定期跟蹤監(jiān)測。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營造等措施推動封場整治。

五、保障措施

(一)規(guī)劃建設(shè)保障

按照“先規(guī)劃、后立項、再建設(shè)”的項目決策程序，合理預(yù)測環(huán)衛(wèi)設(shè)施需求，統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)模、布局和用地，推動項目選址落地，按計劃推動項目建設(shè)投產(chǎn)，進(jìn)一步完善設(shè)施短板。要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和剛性約束，并建立規(guī)劃的中期評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(二)資金投入保障

完善以公共財政為主導(dǎo)的生活垃圾治理投資體制，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的多元化投資機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算資金，加大各級財政對生活垃圾生活垃圾治理工作的投入力度，健全完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。鼓勵技術(shù)成熟、資金雄厚的專業(yè)化企業(yè)利用PPP等各種方式參與生活垃圾治理工作。

(三)政策支持保障

進(jìn)一步貫徹落實《天津市生活垃圾管理條例》《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法規(guī)，以法規(guī)為依據(jù)，促進(jìn)生活垃圾治理工作依法實施。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項工程技術(shù)規(guī)范、操作流程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，切實做好污染物處理等工作。建立和完善獎懲機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)化生活垃圾治理企業(yè)規(guī)范建設(shè)、誠信運(yùn)營，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(四)監(jiān)督管理保障

規(guī)范運(yùn)營監(jiān)管，實現(xiàn)政府監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合，提高垃圾處理透明度，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)依法向社會公開排放大氣污染物種類和數(shù)量等信息。加強(qiáng)公眾監(jiān)督，健全居民訴求表達(dá)、受理調(diào)查和解決回復(fù)等機(jī)制。

(五)宣傳教育保障

綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳生活垃圾治理的各項政策措施及其成效，及時全面客觀報道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)生活垃圾處理工作的輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，普及垃圾分類的科學(xué)知識，推進(jìn)生活垃圾分類和回收利用，引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量從我做起、垃圾管理人人有責(zé)”的觀念。

編輯：趙凡