5月10日，北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》，規(guī)劃提出，

到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控。

1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強(qiáng)源頭管控

農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達(dá)到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施。

工業(yè)源頭方面，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)監(jiān)管單位、高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)等隱患全面排查整治。

2.土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步削減受污染土地面積

受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用全面管控風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。

關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》的通知

京環(huán)發(fā)〔2022〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府相關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

市生態(tài)環(huán)境局市發(fā)展改革委

市財(cái)政局 市規(guī)劃自然資源委

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務(wù)局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市園林綠化局

2022年4月20日

北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃

前言

加強(qiáng)土壤污染防治，事關(guān)廣大人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)和中華民族永續(xù)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。要深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“全力以赴加強(qiáng)污染防治，全力以赴改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境”，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的工作原則，進(jìn)一步強(qiáng)化首都土壤污染防治，加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”（以下簡(jiǎn)稱“三地”）齊抓共管，保障“米袋子”“菜籃子”和人居土壤環(huán)境安全。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《土壤污染防治法》）規(guī)定，按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等要求，并結(jié)合土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等編制，系統(tǒng)提出了“十四五”時(shí)期本市加強(qiáng)土壤污染防治的總體思路、具體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 回顧與展望

“十三五”時(shí)期，北京市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制定和實(shí)施土壤污染防治法。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心”等重要講話精神，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障首都人民“吃得放心、住得安心”。

一、“十三五”時(shí)期成效回顧

（一）高位統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)，管理機(jī)制開啟新起點(diǎn)

全面加強(qiáng)黨對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)土壤污染綜合防控工作小組等7個(gè)專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌全市生態(tài)文明建設(shè)工作。土壤污染綜合防控工作小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等16個(gè)部門，高位統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治工作。

齊抓共管的管理格局基本形成。出臺(tái)《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，把土壤污染防治擺在更加突出位置。制定有關(guān)職責(zé)分工的黨內(nèi)法規(guī)，明確由各級(jí)黨委、政府對(duì)本區(qū)域土壤污染防治工作負(fù)總責(zé)，建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作格局。

“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合評(píng)審、信息共享”工作機(jī)制基本建立。市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法推動(dòng)解決突出土壤污染問題的意見》，共享耕地分類清單、安全利用信息，受污染建設(shè)用地及用途變更地塊信息等。市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》《關(guān)于完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作機(jī)制的函》《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程中加強(qiáng)污染地塊治理修復(fù)環(huán)節(jié)相關(guān)部門工作銜接的意見（試行）》，從機(jī)制上保障建設(shè)用地安全利用。北京市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄累計(jì)納入54個(gè)受污染建設(shè)用地，其中42個(gè)地塊已按要求移出名錄，保障了重點(diǎn)工程的土壤環(huán)境安全。

（二）有效管控、安全利用，土壤環(huán)境狀況良好

超額完成國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率“雙90%”目標(biāo)任務(wù)，土壤環(huán)境狀況良好且保持穩(wěn)定，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。完成包括國(guó)控和市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，完成重點(diǎn)監(jiān)管單位、污水集中處理設(shè)施、固體廢物集中處置設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域周邊監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完成農(nóng)用地、未利用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和背景點(diǎn)土壤環(huán)境狀況調(diào)查。

保障食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境安全。種植業(yè)化肥、農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收成果顯著，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，降幅累積均超過40%，利用率逐年提升，分別達(dá)到40%和45%以上；廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%。養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化水平大幅提升，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作、優(yōu)化施肥等措施，按照“產(chǎn)出一季、檢測(cè)一季”的原則開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品抽檢全部合格，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，有效保障了食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

編輯：趙凡