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《江蘇省土壤污染防治條例》審議通過 2022年9月1日起施行

時間:2022-04-08 09:47

來源:中國固廢網

第二十六條 農業投入品生產者、銷售者和使用者應當及時回收農藥、肥料等農業投入品的包裝廢棄物、廢舊農膜、過期報廢農藥,并將農藥包裝廢棄物、過期報廢農藥交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

農業農村主管部門應當會同生態環境等有關部門建立農業投入品包裝廢棄物、廢舊農膜、過期報廢農藥等農業廢物回收、貯運、綜合利用和無害化處置的網絡,并加強監督管理。

提倡使用對土壤無害的生態育苗容器。鼓勵有條件的地區將育苗容器納入農業廢物回收體系。

第二十七條 施工工地使用塑料防塵網應當符合土壤污染防治要求,塑料防塵網使用結束后應當及時回收處置,不得在工地土壤中殘留。鼓勵使用有機環保、使用年限長的塑料防塵網。

住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門督促施工單位做好施工工地塑料防塵網的使用和回收工作。

第二十八條 從事廢舊電器、電子產品、電池、輪胎、塑料等回收利用以及廢舊車船拆解的單位和個人,應當采取預防土壤污染的措施,不得采用國家明令淘汰或者禁止使用的回收利用技術、工藝,防止土壤和地下水受到污染。

第二十九條 地方各級人民政府應當加強對未污染土壤的保護,重點保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

任何組織和個人不得向灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地、自然保護地非法排污、傾倒有毒有害物質或者實施其他污染、破壞行為。

第三章 風險管控和修復

第一節 一般規定

第三十條 土壤污染風險管控和修復應當因地制宜、科學合理,有序有效開展,突出風險管控并貫穿土壤污染防治全過程,防止污染面積擴大、程度加重或者產生新的污染。

土壤污染風險管控和修復應當遵守安全生產、環境保護、運輸管理等相關法律、法規的要求。從事土壤污染風險管控和修復活動的單位應當具備相應的專業能力。

第三十一條 土壤污染風險管控和修復應當在土壤污染狀況調查基礎上進行土壤污染風險評估,根據風險評估結論實施風險管控、修復活動,管控、修復活動結束后應當另行委托有關單位進行風險管控和修復效果評估。

實施土壤污染風險管控、修復活動,應當依法編制土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、修復方案、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告。風險評估報告應當對風險管控、修復目標進行論證,并對實現該目標可以采取的風險管控、修復措施及其可行性作出必要的闡明。

風險管控、修復活動完成后,需要實施后期管理的,效果評估報告應當提出管理要求,土壤污染責任人應當按照要求實施后期管理,并編制后期管理計劃,報設區的市生態環境主管部門備案后實施。后期管理計劃應當包含實施主體、環境監測計劃、運行與維護措施、制度控制措施、應急預案、資金保障計劃等內容。

第三十二條 土壤污染修復活動施工期間,應當設立公告牌,公開主要污染物、污染程度、施工時間、修復方式、修復目標和環境保護措施等內容。

施工單位轉運污染土壤應當依照法律、法規和相關標準的要求進行,并建立管理臺賬。

第三十三條 土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人不明確或者存在爭議的,按照國家有關規定認定。土壤污染責任人無法認定的,土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。

地方各級人民政府和有關部門可以根據實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復。

鼓勵和支持有關當事人自愿實施土壤污染風險管控和修復。

第三十四條 由政府出資實施的土壤污染風險管控、修復活動,屬于固定資產投資項目的,應當按照固定資產投資管理有關規定履行審批手續;不屬于固定資產投資項目的,按照政府購買服務等方式履行相應審批手續。

第三十五條 實施土壤污染風險管控、修復活動,可以委托具有專業能力的第三方機構對修復工程準備、修復工程實施、環保設施的建設和運行、污染物排放及其環境影響、風險防范措施的落實、效果評估等進行工程監理。監理單位在修復施工前應當編制監理方案,在修復完工時出具監理報告,并對報告真實性負責。

第三十六條 風險管控效果評估報告、修復效果評估報告應當報生態環境、農業農村、林業等主管部門備案。

實行監理的,監理單位不得同時承攬該項目的風險管控、修復活動,以及效果評估工作。

第二節 農用地

第三十七條 本省按照國家規定對農用地實施分類管理。按照土壤污染程度和相關標準,將農用地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類,依法采取相應管理措施。

第三十八條 農業農村主管部門應當會同生態環境、自然資源等主管部門,建立耕地土壤環境質量類別動態更新機制,根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況,定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

鼓勵有條件的地區逐步開展林地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。

第三十九條 未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的,農業農村主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部門開展土壤污染狀況調查,依法進行分類管理。未開展土壤污染狀況調查的,不得開墾為耕地。

開墾耕地實施主體應當提前將開墾實施方案報農業農村主管部門。開墾實施方案中應當包含擬開墾耕地的進度安排、面積、位置、土地利用現狀及歷史等信息。

擬開墾耕地用于生產食用農產品的,應當符合相應標準。曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地,原則上不得復墾為食用農產品耕地。

第四十條 農業農村等主管部門應當建立優先保護類耕地保護措施清單、安全利用類耕地安全利用技術庫和農作物種植推薦清單,并動態調整。

第四十一條 農業農村等主管部門可以在優先保護類耕地集中區域優先開展高標準農田、食用農產品生產基地建設,劃定糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。

編輯:趙凡

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