6﹒構建數字化監管體系。加快建設危險廢物全生命周期監控系統，實現危險廢物全過程監控和信息化追溯。省級層面充分運用“5G＋大數據＋AI”等新技術，建立“無廢城市”智慧管理平臺，實現固體廢物治理綜合監控調度、無廢城市綜合展示、部門間信息融合等，為政府和部門提供監管服務和決策支撐。各地要利用遙感、天眼、大數據等多元化監管方式建立“無廢城市”智慧應用平臺，聯通各類固體廢物信息化管理系統，實現跨部門、跨層級、跨領域的數據共享與平臺互聯互通。通過對接和共享信用評價數據與執法處罰等數據，加強對固體廢物相關企業信用監督，促進企業加強自我約束。鼓勵企業建立生產、安全、環保、設備、視頻監控等運營系統，與政府管理平臺進行對接，實現動態監管和風險預警；鼓勵收集、利用、處置企業使用智能收集轉運APP，系統優化運輸路徑，提升收集效率，降低收集運輸成本，形成“互聯網＋服務＋監管”的創新管理模式。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省大數據管理中心按職責分工負責）

　　（四）堅持創新驅動，全力打造“無廢城市”地方特色。

　　1﹒試點固體廢物行業碳排放減量方式。以焚燒、填埋、水泥窯協同處置固體廢物方式等為重點，選取典型地區典型企業，以優化設施布點、合理配置設施規模、選取最佳可行工藝技術為導向，引導固體廢物應用盡用，減少填埋量，在減量化、資源化、無害化的基礎上，實現固體廢物處置行業全流程減碳。（省生態環境廳牽頭）

　　2﹒推行“綠島”建設。依據“集約建設、共享治污”的思路，建立五大類固體廢物全覆蓋收貯運體系，實現網格收集、高效運轉、規范處置、服務便捷、風險可控。到2025年，全省建成工業固體廢物收貯運一體化中心6－8個。選擇沿江地區、太湖上游生態保護引領區、南京都市圈、徐州都市圈等重點區域，加強區域協作，健全信息互通、設施共享、區域補償和應急處置聯合應對等機制。（省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責）

　　3﹒加強環太湖地區廢棄物處理利用。無錫、常州、蘇州等環太湖地區要加快城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設，建立有機廢棄物處理利用管理體系。到2023年，根據本地實際，因地制宜推進建設廚余垃圾、秸稈、藍藻等有機廢棄物“1＋X”的區域性收集轉運和利用處置體系，即1套有機廢棄物綜合利用處理設施，X個就近收集點。到2025年，建立財政資金引導、社會資本為主的多元化市場運作模式，完善有機廢棄物資源化利用技術規范和產品標準體系，健全有機廢棄物處理利用聯動合作機制，形成一體化的區域環境治理格局。（省生態環境廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責）

　　4﹒創新化工、醫藥等行業固體廢物治理模式。對沿江、沿海化工園區、化工集中區開展在產及取消化工定位園區固體廢物綜合整治試點，強化源頭治理，做好關閉退出企業“兩斷三清”，落實各類廢料、廢物的規范化處理處置，有效管控風險。開展“無廢園區”建設，鼓勵園區企業內、企業間和產業間物料閉路循環，實現固體廢物循環利用。在連云港、泰州等醫藥產業發達地區，開展廢中藥渣、廢培養基、廢藥物藥品、動物尸體、精（蒸）餾殘渣、廢酸堿、廢溶劑、廢脫色過濾介質、廢吸附劑、有毒有害化學品等醫藥廢物綜合治理試點。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）

　　5﹒開展典型固危廢示范項目建設。強化企業創新主體地位，培育一批具有高水平研究團隊的骨干企業，形成一系列經濟可行、綠色低碳的新技術研究成果。以廢酸、飛灰、廢鹽、生物質、爐渣等產生量大、難利用廢物為重點，加大技術研發，通過引進國內外先進成熟技術，建設一批可復制、可推廣的示范項目。開展大宗工業固體廢物資源化回收、傳統石化燃料替代等技術攻關，建設固體廢物綜合利用處置環境技術交流與轉化平臺。研發集成由秸稈、玉米芯等農業廢棄物到聚乳酸可降解材料的全產業鏈關鍵技術，建立和完善生物基可降解塑料袋、農用地膜等終端制品的技術標準，推進生物基可降解材料產業集群高質量發展。（省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳按職責分工負責）

　　三、實施步驟

　　（一）制定實施方案。

　　各設區市人民政府根據本方案提出的目標任務，2022年7月底前，結合本地實際編制印發切實可行的實施方案，明確目標清單、責任清單、任務清單、項目清單、保障措施等，省生態環境廳會同有關部門對實施方案編制進行技術指導。

　　（二）組織開展建設。

　　各設區市人民政府作為“無廢城市”建設的責任主體，要明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，有力有序推進。省生態環境廳會同有關部門調配技術力量，建立“無廢城市”建設專家庫和技術幫扶組，為地方提供全流程跟蹤式技術指導。

　　（三）開展總結評估。

　　建設期間，各設區市人民政府對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行年度總結，形成總結報告，并于次年1月底前報送省生態環境廳。省生態環境廳會同有關部門適時對各地“無廢城市”建設工作開展綜合評估，總結成效經驗，推動創新舉措制度化，強化推廣應用。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　省級層面建立“無廢城市”建設聯席會議制度，在省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室設立專門工作組，制定相關部門和各設區市年度重點任務責任清單，指導協調推進“無廢城市”建設工作。各地要建立橫向包括相關職能部門，縱向覆蓋市、縣、鎮、村的協調機制，并成立工作專班。

　　（二）抓好工作落實。

　　建立“無廢城市”建設成效定期評估機制，并將其作為省級生態環境保護督察和污染防治攻堅成效考核內容。根據考核和評估情況，對“無廢城市”建設真抓實干成效明顯的城市給予通報表揚或資金獎補。

　　（三）加大政策扶持。

　　地方政府要加大財政、土地、資金、人才、技術等方面的扶持力度，保障示范項目建設用地，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，支持示范項目建設。加強財政資金統籌整合，明確“無廢城市”建設資金范圍和規模。

　　（四）強化宣傳引導。

　　通過創建“無廢園區、無廢工廠、無廢校園、無廢小區、無廢菜場”等，提高市民的獲得感，并將“無廢城市”的理念納入生態文明教育實踐基地建設。廣泛開展全面立體的“無廢城市”宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

編輯：王媛媛