“無廢城市”建設是固體廢物領域生態文明體制改革的創新舉措。近日，三亞印發《“無廢城市”建設實施方案(2021-2025年)》，旨在通過方案系統解決城市發展中的固體廢物污染問題，不斷推動城市綠色低碳轉型。三亞也成為全國首個印發“十四五”期間“無廢城市”建設實施方案的城市。

據悉，三亞作為全國首批“11+5”個“無廢城市”建設試點城市之一，緊緊圍繞“現代化熱帶濱海城市”發展目標，在探索綠色生活和消費方式，構建生態文明的旅游文化，打造“無廢城市”建設試點工作上取得了積極成效，塑料污染綜合治理、旅游行業“無廢”理念傳播、循環經濟產業園建設等模式被生態環境部推選為經典案例。

“三亞‘無廢城市’建設實施方案總體思路為堅持一個定位，聚焦二大特色，覆蓋三個維度，明晰四項原則，提出五大任務和120條項目庫，以推動形成國內領先、國際知名的固體廢物綜合管理體系?！笔猩鷳B環境局副局長楊欣介紹，一個定位即“三區一中心”的城市發展定位;二大特色即旅游城市和熱帶濱海城市;三個維度分別是城市、農村和海域;四項原則包括協同共治、系統推進，問題導向、精準施策，因地制宜、發揮特色，共建共享和全民參與，五大任務聚焦踐行綠色生活、防治塑料污染、構建生態農村、保護藍色海洋和打造“無廢”窗口。

“到2025年，形成國內領先、國際知名的‘無廢城市’建設綜合管理體系，‘無廢’旅游場景全面建成，綠色生活和消費方式普遍推進，熱帶農業廢棄物高效循環利用，陸海統籌污染治理日趨完善，建立固體廢物智慧監管平臺，環境風險管控能力顯著提升，‘無廢城市’初步建成，為推動實現全市‘碳達峰’‘碳中和’目標作出貢獻?！睏钚勒f。

市生態環境局相關負責人透露，圍繞“無廢城市”建設，三亞將重點開展四項工作。首先是將“無廢城市”建設成效納入政績考核。其次，結合旅游行業建設“無廢”示范基地。依托試點期間已開展的“無廢酒店”“無廢旅游景區”“無廢島嶼”工作，深挖企業主體創新意識。第三是組織開展“無廢”賽事活動。亞沙會、帆船賽事、沖浪賽事、馬拉松比賽等頂級賽事明確將“無廢”作為環保主題，減少活動產生各類固體廢物的環境污染，提升三亞城市文化的全球影響力。第四是引領“無廢城市”建設區域合作，為全省“無廢島”建設積累經驗、提供示范。

附

三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市“無廢城市”建設實施方案(2021-2025年)》的通知

各區人民政府，育才生態區管委會，各有關單位：

《三亞市“無廢城市”建設實施方案(2021-2025年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

三亞市人民政府辦公室

2021年12月29日

(此件主動公開)

三亞市“無廢城市”建設實施方案

(2021-2025年)

為持續推進三亞市“無廢城市”建設工作，進一步優化三亞市固體廢物環境管理，提升治理體系和治理能力現代化，推動形成綠色生活和消費方式，根據生態環境部等18個部委《關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》(環固體〔2021〕114號)要求，結合我市“無廢城市”建設試點工作基礎和“十四五”時期管理形勢，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和關于海南生態環境保護工作的重要指示，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌城市發展與固體廢物管理，以助力減污降碳和自貿港建設為戰略方向，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化，提升城市生態環境保護質量和精細化管理水平，推動世界級濱海旅游城市、國家生態文明建設示范市和宜居宜業民生幸福城市建設。

二、建設目標

到2025年，形成國內領先、國際知名的“無廢城市”建設綜合管理體系，“無廢”旅游場景全面建成，綠色生活和消費方式普遍推進，熱帶農業廢棄物高效循環利用，陸海統籌污染治理日趨完善，建立固體廢物智慧監管平臺，環境風險管控能力顯著提升，“無廢城市”初步建成，為推動實現全市“碳達峰”“碳中和”目標做出重要貢獻。

三、主要任務

統籌低碳城市、衛生城市、綠色農業先行區等試點示范，解放思想、開拓創新、協同增效，把解決固體廢物污染和城市綠色低碳發展作為根本導向，構建全省“無廢島”建設的“三亞模式”，努力建成國家生態文明試驗區(海南)和自由貿易港建設的標桿城市。

(一)推分類、提能力，踐行綠色生活

推行綠色生活和消費方式，全面開展生活垃圾分類，減少生活垃圾清運處理，探索推進生活垃圾焚燒飛灰的資源利用，減少填埋處置。將生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險廢物、醫療廢物等城市固體廢物處理基礎設施納入城市建設用地規劃，利用信息化手段實現全鏈條閉環監管，推升城市固體廢物精細化管理和減污降碳協同增效。到2025年，綠色生活和消費方式得到良好普及，生活垃圾回收利用率達到35%;醫療廢物100%無害化處置;新建建筑中綠色建筑、裝配式建筑占比達到80%;循環經濟產業園發展日趨完善，形成適合旅游城市固體廢物處理的設施布局和技術模式。

1.推行綠色生活消費方式，促進資源回收

積極推進生活垃圾分類。制定推進生活垃圾分類實施方案，繼續實施城鄉一體化收運處理，完善垃圾分類投放、收集、運輸與處理處置體系，加強廚余垃圾、有害垃圾分類收集、暫存和轉運。根據旅游淡旺季的城市廢物量波動，通過數據和物質流分析，科學配置廢物清運車輛和頻次，建立旅游城市廢物產生量潮汐性波動解決機制和“前端+后端”的資源動態調節機制。分區域、分行業、分層級加大垃圾分類宣傳力度，積極探索“社區(農村)+志愿者”等模式。推進生活垃圾減量，各區政府(育才生態區管委會)至少建設一個大件垃圾拆解和園林垃圾破碎中心，原則上園林垃圾采用破碎堆肥就近就地資源化利用。

編輯：趙凡