1.創(chuàng)建全域“無廢”旅游場景，引領“新時尚”

打造“無廢”旅游第一印象區(qū)。從機場、車站、碼頭，到景區(qū)、酒店、商場的第一印象區(qū)，通過城市歡迎短信、各場所廣告標語、抖音新媒體等，多語言、多途徑宣傳三亞市“無廢城市”建設，打造“無廢”宣傳廊道，提高“無廢城市”的社會知曉度和參與度。面向市民游客的“三亞放心游APP”“三亞發(fā)布”等主流宣傳媒介中，增加“無廢城市”建設相關宣傳和綠色行為碳幣獎勵機制。

創(chuàng)建“無廢”旅游示范基地。完善“無廢機場”“無廢旅游景區(qū)”“無廢酒店”、綠色商場、“無廢島嶼”等旅游行業(yè)標準體系，依托試點期間創(chuàng)建工作，制定獎懲管理辦法，持續(xù)開展“無廢旅游景區(qū)”“無廢酒店”分批次評估和授牌，發(fā)揮示范引領。強化落實企業(yè)主體責任，推行園林垃圾、廚余垃圾就地消納和處理試點，創(chuàng)新開展“無廢”親子游、研學游、體驗館等示范項目，推動游客環(huán)保意識和生活方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府主導作用，組織“無廢”旅游示范基地評選，征集典型模式和經(jīng)驗，樹立旅游品牌“新時尚”，打造濱海旅游“無廢”示范。

發(fā)展“無廢”會展賽事活動。參照《無廢會議及賽事指導手冊》，設定“無廢”會展和賽事活動的目標、流程、主要污染物處理要求和措施，增加“無廢”主題和宣傳活動，并在方案中明確潮汐性廢物產(chǎn)生情況應對舉措和經(jīng)費。亞沙會、帆船賽事、沖浪賽事、馬拉松比賽、三亞國際熱帶蘭花博覽會等頂級賽事明確將“無廢”作為環(huán)保主題。全市每年開展“無廢”主題會展、賽事活動等不少于3次，減少活動產(chǎn)生各類固體廢物的環(huán)境污染，提高“無廢城市”的社會知曉度和參與度。

組織“無廢大講堂”宣傳培訓。發(fā)揮三亞環(huán)保協(xié)會、志愿者協(xié)會等團體優(yōu)勢力量，分行業(yè)、分類別開展“無廢大講堂”進校園、進社區(qū)、進企業(yè)的宣傳活動。推動黨建活動、大社區(qū)治理與生態(tài)環(huán)境保護工作的融合共進，探索建立“環(huán)保部門+央屬企業(yè)+基層社區(qū)/黨建”橫向交流協(xié)調(diào)合作機制，定期舉辦“無廢”主題沙龍、環(huán)保主題藝術創(chuàng)作大賽、公益“凈灘”等活動，推動形成公眾積極參與的良好氛圍。

2.爭作海南自由貿(mào)易港標桿，構(gòu)筑“新高地”

強化生態(tài)環(huán)境風險管控。率先制定并實行嚴格的進出境環(huán)境安全準入管理制度，禁止境外固體廢物輸入;審慎發(fā)展保稅檢測、維修及再制造行業(yè)，綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟、社會和技術屬性等因素，研究優(yōu)化保稅維修行業(yè)發(fā)展的建議清單;嚴格轉(zhuǎn)口貿(mào)易商品的貯存規(guī)定，防范無法及時轉(zhuǎn)口的貨物變成廢物，執(zhí)法過程中查獲的固體廢物按要求退運或者無害化處置。推進生活垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物處置設施建設，提升潮汐性廢物處置能力、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急準備與響應能力。建立健全環(huán)保信用評價制度。

探索全環(huán)境要素大“無廢”治理。探索將“無廢城市”建設由固體廢物治理擴展至包括廢水、廢氣、土壤、固體廢物、新污染物等全環(huán)境要素治理的大“無廢”綜合治理模式，實施多污染物協(xié)同控制，最大潛力發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應。在海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)之一的崖州灣科技城，探索開展全環(huán)境要素大“無廢”綜合治理試點，推動實現(xiàn)“天藍、水清、無廢、低碳”的美好愿景。

推動大三亞“無廢島”建設。基于瓊南區(qū)域醫(yī)療廢物、生活垃圾、再生資源協(xié)同處置現(xiàn)狀，探索推動三亞市與保亭、陵水等周邊市縣簽訂“無廢城市”建設合作框架協(xié)議，推廣三亞市“無廢城市”建設試點經(jīng)驗，引領大三亞經(jīng)濟圈“無廢島”建設，梳理總結(jié)區(qū)域合作模式;推動建立固體廢物跨市縣處置定期會商，探索生態(tài)環(huán)境補償機制。

深化“無廢”國際交流合作。鞏固與聯(lián)合國環(huán)境署、國際環(huán)境公約組織、非政府環(huán)境組織等的交流合作，共同開展項目申請和宣傳活動，深度融入“一帶一路”倡議，推動有影響力的國際機構(gòu)在三亞設立辦事機構(gòu)。每年開展“無廢城市”國際交流與合作活動不少于3次，對外“講好三亞故事”，提升三亞城市文化全球影響力。

3.助力全市“雙碳”戰(zhàn)略目標，探索“新模式”

強化減碳“無廢”行動。以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為優(yōu)先示范，推動開展固體廢物利用處置行業(yè)碳排放的監(jiān)測、核查和報告，加快固體廢物利用處置領域綠色低碳技術攻關和推廣應用。探索旅游行業(yè)減碳“無廢”行動，積極推動4星級以上酒店、4A級以上旅游景區(qū)設定碳中和目標，開展碳排放監(jiān)測和核查，相應制定減少溫室氣體排放的“無廢”方案。

開展三亞市“無廢城市”建設助力碳達峰、碳中和目標的潛力評估。依據(jù)不同類別固體廢物的產(chǎn)生情況和管理經(jīng)驗，研究確定評估模型和方法，設定基準情景和固體廢物綜合管理的“無廢”情景，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三個領域核算主要類別固體廢物全過程管理(源頭減量、循環(huán)利用和最終處置)的溫室氣體減排，評估全城市維度“無廢城市”建設的減碳潛力。識別關鍵減排“無廢”行動，總結(jié)形成減污降碳協(xié)同增效的實踐模式。

四、保障措施

(一)加強組織領導

市黨委、市政府將“無廢城市”建設列為年度重點工作任務，統(tǒng)一部署，納入政績考核評分機制。“無廢城市”建設領導小組各有關部門充分認識協(xié)同推進建設工作的重要性，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，突出問題導向，緊緊圍繞固體廢物減量化、資源化和無害化，細化建設目標和任務清單，切實采取有效措施推進落實，確保完成各項工作任務。

(二)強化總結(jié)評估

領導小組辦公室可從相關部門抽調(diào)專人集中辦公，加強監(jiān)督檢查和情況通報，匯編和分享“無廢城市”典型模式和案例，總結(jié)部署階段性工作任務，組織第三方開展方案中期評估并更新調(diào)整。各部門加強對重點任務的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時總結(jié)凝練經(jīng)驗模式;對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報領導小組進行研究和必要調(diào)整。

(三)加大要素投入

加強法治保障，制定完善綠色低碳“無廢”相關地方性法規(guī)和標準體系。加大資金支持，各級政府要落實“無廢城市”建設工作經(jīng)費保障，納入年度預算;加強政、銀、企信息對接，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與相關部門建立綠色項目認證和共享，引導和鼓勵社會資本加大對固體廢物處理處置設施投入力度。開展“產(chǎn)學研政”技術創(chuàng)新和應用推廣，重視發(fā)揮“候鳥人才”“銀發(fā)精英”等專家智庫作用。

編輯：趙凡