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三亞印發全國首個“十四五”期間“無廢城市”建設實施方案

時間:2022-01-13 10:58

來源:三亞市人民政府

打造工業旅游示范園區。因地制宜組織環保設施向公眾開放,開展工業旅游試點,提高公眾對“無廢城市”建設的關注度和支持度。園區管理委員會統籌對園區環境和園內設施實施美化、亮化,精心設計參觀路線,配套電子大屏、多功能展廳、沙盤模型、宣傳片、工藝展板、中控室參觀、環保互動小游戲等,科普生活領域固體廢物產生、收集、轉運、處理相關知識;組織開展“跟著垃圾去旅行”系列環保主題實踐和親子游活動,做到寓教于游、寓教于樂。

評估園區減污降碳成效。以循環經濟產業園為研究對象,結合《三亞市循環經濟產業園規劃(2020-2030)》,分析各類廢物處理設施的共生模式、物料和能量循環,通過物質流分析和溫室氣體減排核算,評估園區內各設施協同相較獨立運行情景下減污降碳協同的現有成效和未來潛力。

(二)重源頭、全鏈條,防治塑料污染

著力推進“禁塑”行動示范,分領域(行業)實施,逐步實現重點領域全覆蓋和全方位落地;推進不可降解塑料制品資源化利用,減少塑料污染環境泄漏;推動近岸海域不可降解塑料制品治理,降低海洋生態環境影響。到2025年,全市全面禁止生產、銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品,實現“禁塑”監管區域全覆蓋,重點場所一次性不可降解塑料替代品市場占有率達到90%以上,三亞市塑料污染問題得到明顯改觀。

1.源頭禁限一次性塑料制品。分領域、分階段實施禁塑行動示范。2021年起,全市全面落實“禁塑”工作重點任務,建設全生物降解塑料制品廠,保障全生物降解塑料產品供應;2022年底,黨政機關、事業單位、學校、醫療機構、酒店、旅游景區、農貿市場等重點場所禁止銷售、使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具,開展禁塑工作宣傳,普及禁塑法規政策,評估考核達標率達到90%以上;2023年起,“禁塑”工作重心由市本級向區、社區、村延伸。

2.推進重點場所落實禁塑。開展農貿市場禁塑專項整治,通過全生物降解袋集中采購、以獎代補、攤位評優等,引導市場攤販落實禁塑;開展形式多樣的農貿市場專項禁塑宣傳,引導居民形成使用菜籃子、布袋子買菜的習慣。推動星級酒店和旅游景區落實禁塑,開展禁塑宣傳,不主動提供一次性“六小件”用品。與高校、餐飲企業以及國際組織共同推動循環包裝的研發和使用,探索可循環使用食品包裝餐盒及飲料杯的回收試點和推廣應用。

3.強化塑料廢物污染管控。推進城鄉生活垃圾分類和再生資源回收利用,強化不可降解塑料制品資源化利用和無害化處置,降低塑料垃圾散落進入自然環境的風險。開展農業源塑料廢物治理,結合“清潔田園”、美麗鄉村建設工作,推進標準地應用,對田間農業投入品實行“一管到底”,提高農膜和農藥包裝廢棄物回收率。

4.推進海洋塑料垃圾清理。開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現狀調查和對海洋生態環境的影響評估。借力海上環衛、灣長制、港口清潔行動等,在市民和游客集中區域開展不可降解塑料等垃圾的集中清理,筑牢陸源垃圾入海防線。

5.加強禁塑國際交流合作。作為示范城市參與國際合作項目,為減塑、海洋塑料污染治理提供三亞實踐和經驗。在海棠區蜈支洲島及藤海社區實施凈塑城市試點,開展公眾宣傳和國際交流,探索引進社會創新技術力量及商業模式,減少該地區30%的塑料污染。在西島實施中挪合作海洋垃圾和塑料廢物減量示范,開展監測和調查研究,提升海洋塑料污染防治的管理能力。

(三)建示范、促循環,構建生態農村

1.實施農業面源污染治理,發展生態農業

結合國家農業可持續發展示范區、全國綠色農業產業示范基地、全國生態農業示范市創建,以改善要素使用方式和資源配置方式為主線,以建設崖州區國家綠色先行示范區為引領,大力發展節約型、立體型、循環型農業,加大面源污染治理力度,推動實現減肥減藥和農業廢棄物資源高效利用。到2025年,全市化肥農藥使用量減少15%;主要農作物秸稈綜合利用率達到90%以上;農藥包裝廢棄物回收率達到95%以上,廢舊農膜回收治理率達到85%以上;畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

建設立體種植示范基地。統籌協調林下經濟與森林資源保護等生態建設工程,依托育才生態區,因地制宜發展龍密食用菌林下種植、抱安南藥林間種植、花卉無土立體栽培等先進技術,形成各具特色的立體復合循環農業示范基地。

推廣減肥減藥創新工程。以減肥減藥創新工程為抓手,著力推廣節肥、節藥和減排等農業技術,建立完善清潔化生產機制,發展節約型農業。深入推廣測土配方施肥和有機肥替代行動,積極發展綠肥,推廣應用水肥一體化技術,推進“果(菜)-沼/有機肥-畜”等種養模式;加強植物病蟲草害統防統治,大力推行綠色防控,推廣應用高效低毒、低殘留、強選擇性的農藥和新型施藥器械,減少農藥使用量;在飲用水源地保護區探索推行零化肥、零農藥的有機基地;建設節約型高校農業示范,聯動發展生態農業科普研學旅游。

推進畜禽糞污循環利用。建設標準化規模養殖場,提高畜禽養殖機械化、智能化水平,提升畜禽定點屠宰場環境管理水平,無害化處置病死畜禽。鼓勵農業種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等主體相互聯合,有效利用種養配套生產、農廢循環利用等方式實現主體間小循環;因地制宜建設農牧對接、畜禽糞污綜合處理中心等關鍵節點,依托雪古麗、萬保等生態循環農業經濟示范園,實現區域循環;全市統籌布局沼氣工程等生態農業循環產業工程,構建形成“示范點-示范區-示范市”農業循環體系。

持續推進農膜、農藥包裝廢棄物回收。制定農業面源投入品廢棄物回收處理管理辦法。以源頭信息監管為抓手,建立健全農藥經營單位檔案,建立可追溯的農藥銷售電子臺賬,要求農民實名購藥。制定全生物降解地膜使用技術規范,推廣安全可降解地膜示范工程。各區根據實際情況,在田間地頭、村口和農藥經銷點合理規劃布局農藥包裝廢棄物回收箱,提高農藥包裝廢棄物回收率;依托田洋回收點開展農膜、農藥包裝等農業投入品廢棄物回收和臺賬記錄,落實使用者妥善收集、生產者和經營者回收處理的責任,降低農田殘留地膜量。

編輯:趙凡

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