近日，為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》(國發〔2021〕4號)，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快建立健全我省綠色低碳循環發展經濟體系，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，結合陜西省實際，制定了《加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系若干措施》，要求健全綠色低碳循環發展的生產體系，健全綠色低碳循環發展的流通體系，健全綠色低碳循環發展的消費體系，加快基礎設施綠色升級，加快基礎設施綠色升級，完善政策支持和法制保障體系，具體詳情如下：

陜西省人民政府關于印發加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系若干措施的通知

——陜政發〔2021〕15號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

陜西省人民政府

2021年9月17日

加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系若干措施

為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》(國發〔2021〕4號)，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快建立健全我省綠色低碳循環發展經濟體系，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，結合我省實際，制定如下措施。

一、健全綠色低碳循環發展的生產體系

(一)加快工業綠色轉型。深入推進能源消費總量和強度雙控制度，“十四五”時期全省能耗強度下降13.5%、二氧化碳排放強度下降18%。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，依法依規積極穩妥處置在建、擬建項目，深入挖掘存量項目節能潛力。大力開展工業領域節能、節水、資源綜合利用和清潔生產技術改造。推行產品綠色設計，支持企業創建國家工業產品綠色設計示范企業。鼓勵園區和企業實施綠色制造和安全生產改造，力爭到2025年新增國家級和省級綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈管理企業100個以上。深入推進西安、渭南、榆林、韓城等國家大宗固廢綜合利用示范基地建設，促進工業固體廢物綜合利用。依法依規對“散亂污”工業企業實施常態化監管，確保動態清零。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，推進固定污染源排污許可聯動管理，逐步實現排污許可“一證式”管理。

(二)推進農業綠色發展。加強綠色食品、有機農產品認證和管理，成立全省有機產業發展聯盟，以地理標志產品為依托，打造更多的“小木耳、大產業”。開展畜禽養殖標準化示范創建活動，推進農作物秸稈綜合利用，建設20個秸稈綜合利用重點縣。加強農膜全流程監管力度，推廣普及標準地膜，示范推廣全生物可降解地膜。持續推進化肥減量增效，實施有機肥替代化肥行動，建設50個化肥減量增效示范縣。發展林業循環經濟，實施森林生態標志產品建設工程。大力推廣農業高效節水技術，開展旱作節水技術試驗示范，到2025年新增高效節水灌溉面積300萬畝以上。推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合，“十四五”期間力爭建成10個國家級、100個省級農村產業融合示范園。

(三)推動服務業綠色升級。促進商貿企業綠色升級，培育一批綠色流通主體。深化綠色商場創建，力爭到2025年全省50%以上的大型商場達到綠色商場創建要求。有序發展出行、住宿等領域共享經濟。加快建設綠色數據中心，有序推動既有數據中心開展節能與綠色化改造。推進會展業綠色發展，健全完善包括設計搭建、展覽展示、會議活動等在內的相關標準，推動辦展設施循環使用。推動汽修、裝修裝飾等行業使用低揮發性有機物含量原輔材料。加強酒店、餐飲等行業塑料制品禁限工作，到2025年全省范圍星級賓館、酒店不再主動提供一次性塑料用品。

(四)做強綠色環保產業。大力支持西安經濟技術開發區國家綠色產業示范基地建設，加強技術、融資、產業鏈配套等服務。發揮陜鼓動力、陜西環保集團、航天六院等企業單位引領支撐作用，加強關鍵節能環保技術裝備產品的研發攻關和產業化。推進隆基光伏電池和組件、榆林科創氫能新城、安康先進儲能產業園等項目建設。推行合同能源管理、合同節水管理，環境污染第三方治理模式，推動建立以環境治理效果為導向的環境托管服務，鼓勵公共機構推行能源托管服務，黨政機關先行，教育、衛生、體育、科技、文化等系統行業逐步全面實施。落實綠色產業指導目錄，促進綠色產業發展。

(五)提升開發區和產業集群綠色集約發展水平。科學編制新建產業園區開發建設規劃，明確能耗、水耗、物耗、環保、產業循環鏈條等準入標準。推進省級以上開發區工業投資項目“標準地”改革，提升單位面積土地利用效率和產出效益。強化“畝均論英雄”導向，完善土地開發利用機制，嚴把項目土地投入產出關。嚴格落實國家節能、環保政策要求，嚴控高耗能高排放項目落地。推進園區能源梯級利用、供水排水、污水收集與處理、再生水回用、固廢處置及資源化利用、危廢收集處置等環境基礎設施共建共享，具備條件的省級以上園區2025年底前全部實施循環化改造。支持陜鼓集團等一批企業建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。

(六)構建綠色供應鏈。鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。在汽車、通信、航空航天、大型成套裝備機械等社會影響力大、供應鏈條長、帶動作用強的行業創建一批綠色供應鏈管理示范企業，積極爭取國家綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系，到2025年新增國家級和省級綠色供應鏈管理企業5戶。鼓勵行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。

二、健全綠色低碳循環發展的流通體系

(七)打造綠色物流。持續推進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”，建設西安港、中鐵聯集等國家級多式聯運示范工程。有序推進城市綠色貨運配送示范工程創建，機場服務、城市物流配送、郵政快遞等領域要優先使用新能源汽車。加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設。加強物流運輸組織管理，加快相關公共信息平臺建設和信息共享。支持西安-咸陽、榆林機場開展飛機輔助動力裝置替代設備建設和應用。支持物流企業構建數字化運營平臺，鼓勵發展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環共用制度，到2025年全省骨干物流企業標準化托盤使用率提高到70%以上。推進快遞包裝綠色轉型，推動電商與生產商合作，實現重點品類的快件原裝直發，開展可循環快遞包裝規模化應用試點。

編輯：趙凡