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江蘇省危險化學品安全綜合治理方案

時間:2020-01-09 11:33

來源:江蘇省人民政府

6.排查評估城鎮燃氣安全風險隱患。重點排查評估城鎮燃氣供應設施、城鎮燃氣市場經營、液化石油氣氣瓶及調壓閥、連接管等配件產品質量、餐飲場所燃氣使用等方面的安全風險隱患,全面管控消除城鎮燃氣安全風險隱患。(省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)

(二)有效防范化解危險化學品重大安全風險。

1.規范化工園(集中)區產業布局。對全省化工園(集中)區全面開展再評價和認定,對規模化生產、產業鏈完備、廢棄處置設施和配套基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區;對具有一定規模、形成一定產業集聚效應、產業層次較高、管理基礎較好但產業鏈不夠明晰的確定為化工集中區;對規模小、產業關聯度低、基礎設施不完善、安全環境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區定位。(省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急廳按職責分工負責)

2.提高化工園(集中)區發展水平。嚴格執行國土空間規劃(現行土地利用總體規劃和城鄉規劃),嚴格控制園區用地規模,提高土地集約利用水平。(省自然資源廳負責)按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求,對園區內易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區域,2020年底前實現園區整體封閉管理。(省工業和信息化廳、省應急廳負責)推動利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區建立安全、環保、應急救援一體化管理平臺,優化區內企業布局,有效控制和降低整體安全風險。(省工業和信息化廳牽頭,省生態環境廳、省應急廳、省消防救援總隊按職責分工負責)

3.加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷工作。按照《關于轉發工業和信息化部等九部門〈關于扎實推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作的通知〉的通知》(蘇化治辦〔2019〕21號)精神,對于就地改造的企業,確保企業按照“一企一策”方案實施,完成搬遷改造項目建設內容,實現預期目標。對于異地遷建和關閉退出企業,確保原廠區主要生產裝置去功能化、不可恢復生產,裝置物料嚴格按照相關規范處置,設備管線清洗合格并拆除,生產場地清理干凈。對安全衛生防護距離不達標的企業,逐一嚴格審查評估,凡是達不到有關安全環境衛生等標準的,2020年底前依法關閉退出。對安全衛生防護距離達標的企業,強化安全環境監管,積極引導和鼓勵企業轉型升級或異地遷建。(省工業和信息化廳牽頭,省委政法委、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省國資委等按職責分工負責)

4.加強高危化學品管控。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。嚴格危險化學品公共安全管理,嚴密監控劇毒化學品和易制爆化學品流向。強化劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證核發管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。嚴格執行《內河禁運危險化學品目錄》。(省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳、江蘇海事局、連云港海事局等按職責分工負責)

5.加強危險貨物運輸安全監管。突出涉及危險化學品的危險貨物運輸監管,嚴格危險化學品道路運輸和水上運輸許可、運輸工具管理、相關人員資格認定管理,嚴禁掛靠經營。加快危險貨物道路運輸監控平臺建設,強化運輸企業的儲存設施、停車場和隧道、港區風險管控。(省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳按職責分工負責)督促指導危險品貨主落實高質量選船機制,不斷提高選船檢查標準,淘汰低標準船舶。加大危險品船舶,尤其是小型危險品船舶非法洗艙、非法處置貨物殘余物等違章行為的打擊力度,禁止600總噸及以下化學品船舶夜航,2020年底起禁止600載重噸及以下單殼油船在江蘇內河水域(包括長江江蘇段)航行、停泊,堅決查處謊報瞞報等違法行為。(省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責)

6.加強鐵路危險化學品運輸安全管理。排查治理違反危險化學品辦理限制、匿報謊報危險化學品運輸、危險化學品包裝不良、匿報品名或普通貨物中夾帶等違法違規行為。排查治理危險化學品裝卸、儲存作業場所、設備設施等方面存在的安全隱患,依法開展安全評價。排查治理危險化學品罐車、罐體安全狀況,閥、蓋、墊、儀表等附件、配件的完好性以及車輛技術狀態。(南京鐵路辦事處負責)

7.加強油氣輸送管道保護工作。指導督促管道企業健全管道巡護制度,加強管道巡護力量,加大檢查頻次,及時處置危害管道安全的風險隱患,及時排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患,及時對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施,并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。督促管道企業制定完善管道事故應急預案,報縣級地方人民政府相關部門備案,并開展管道事故應急救援演練。(省能源局牽頭,省自然資源廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場監管局等按職責分工負責)督促企業依法履行管道定期檢測義務,對安全風險較大的管道進行重點監測。(省市場監管局負責)加強油氣輸送管道高后果區風險隱患辨識、評估、管控工作。(省安委辦牽頭,省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責)

(三)健全危險化學品安全監管體制機制。

1.明確危險化學品安全監管職責。按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求,印發省安委會成員單位安全生產工作職責分工方案,清晰界定并嚴格落實有關部門危險化學品安全監管職責。(省委編辦負責)加大指導協調、監督檢查、巡查考核力度,推動有關部門嚴格落實危險化學品各環節安全生產監管責任。(省安委辦負責)

2.健全危險化學品綜合執法體系。加強專業監管力量建設,健全省、市、縣三級執法體系。(各級人民政府牽頭,省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳等按職責分工負責)在危險化學品重點縣建立危險化學品安全專職執法隊伍。(各危險化學品重點縣人民政府牽頭,省應急廳負責)開發區、工業園區等功能區設置或派駐安全生產和環保執法隊伍。(各級人民政府牽頭,省生態環境廳、省應急廳按職責分工負責)

編輯:李丹

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