“無廢城市”的試點期只有兩年時間，許昌市作為中原城市群核心城市，不只是完成規(guī)劃的目標和任務，還注重“無廢產(chǎn)業(yè)”、“無廢思想”、“無廢文化”的共建，甚至是“無廢行為”的養(yǎng)成，最終培育成全社會自覺地“無廢”理念，實現(xiàn)“無廢城市”目標的可持續(xù)性。

薛濤作了補充發(fā)言，任何事情要做到極致的時候，就會有正收益，許昌當年做建筑垃圾和園林垃圾的時候，打破了很多部門利益，最后產(chǎn)生了正效益。在不同的城市的不同節(jié)點上，做完以后，再形成各自的組合，各地的經(jīng)驗，可能對未來固廢管理帶來新的借鑒。

資源枯竭型城市“無廢城市”試點工作的路徑探索

銅陵相比于其他試點城市相對較小，下轄3個市轄區(qū)、1個縣 ，常住人口只有162.9萬。2019年4月，銅陵成功入選全國“11+5”個“無廢城市”建設試點名單，也是安徽省唯一入選城市。試點工作啟動以來，銅陵成立由市委書記、市長任雙組長的領導小組，并及時出臺《銅陵市“無廢城市”建設試點實施方案》。

銅陵市生態(tài)環(huán)境局固管中心主任唐宣說到，麻雀雖小，但五臟俱全。銅陵參與國家級的試點相對比較多，包括垃圾分類、綠色礦山，以及資源枯竭型城市等試點，做的都比較成功。銅陵是以工業(yè)“無廢”示范為核心，統(tǒng)籌推動生活“無廢”管理、農(nóng)業(yè)“無廢”發(fā)展、開展“無廢”文化建設，最終蹚出一條長江經(jīng)濟帶資源枯竭型城市“無廢城市”的建設路徑。

銅陵在長期的資源開采加工過程中，產(chǎn)生了大量的工業(yè)固廢，包括銅渣、硫酸渣、磷石膏等，為解決工業(yè)固廢資源利用，銅陵大力開展國家首批循環(huán)經(jīng)濟、第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等試點工作，其中，年綜合處理磷石膏超過150萬噸。

在推動粉煤灰、硫酸渣、磷石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用的同時，銅陵還大力探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路徑，推動農(nóng)業(yè)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下一步，銅陵將鼓勵社會資本參與銅陵“無廢城市”建設，努力打造長江經(jīng)濟帶資源枯竭型城市，建設“無廢城市”樣板。

“小循環(huán)”系統(tǒng)布局

目前，全國“無廢城市”建設試點工作已經(jīng)全面啟動，而資源循環(huán)利用是“無廢城市”建設的重要路徑，在生產(chǎn)領域內(nèi)要推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，生活領域內(nèi)要構(gòu)建社會化的固體廢棄物回收利用系統(tǒng)。這樣，既可削減固廢產(chǎn)生量、降低環(huán)境污染程度，又可變廢為寶發(fā)揮固廢的經(jīng)濟價值。

實現(xiàn)城市生產(chǎn)無廢的關鍵，是發(fā)展城市生產(chǎn)領域的循環(huán)經(jīng)濟，消解生產(chǎn)領域固體廢棄物的最佳路徑，是在生產(chǎn)領域內(nèi)部實現(xiàn)閉合循環(huán)、再資源化。這就必須打造城市生產(chǎn)領域的循環(huán)經(jīng)濟共同體，促進企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、園區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間物質(zhì)和能量的生態(tài)化鏈接，構(gòu)建生產(chǎn)領域內(nèi)循環(huán)化的食物鏈、價值鏈和經(jīng)濟鏈。

傅濤表示，“無廢城市”的初心，就是生態(tài)文明，其理念就是人和社會，城市和大自然的生態(tài)循環(huán)，這個循環(huán)有時間跟空間的概念?！盁o廢城市”核心的問題還是要設計適合生態(tài)文明，適合互聯(lián)網(wǎng)社會的循環(huán)體系?！盁o廢”標準對于不同領域要求也應不同，應該讓物質(zhì)在合理的范圍之內(nèi)循環(huán)起來，并形成多個“小循環(huán)”。

傅濤認為，物質(zhì)只要循環(huán)起來就不是廢物，完成三條“小循環(huán)”路徑就可以更好地實現(xiàn)“無廢城市”，第一是工業(yè)廢品的“小循環(huán)”;第二是產(chǎn)品的“小循環(huán)”;第三是易耗品的小循環(huán)。實現(xiàn)這三條路徑的“小循環(huán)”，也是未來的趨勢，但核心的問題還是要設計適合生態(tài)文明，適合互聯(lián)網(wǎng)社會的循環(huán)體系，這樣，“無廢城市”就更有示范意義。

“小循環(huán)”不應走工業(yè)化大循環(huán)，不能認為電只有上電網(wǎng)才值錢;也不要認為水只有進入河道才值錢;更不要認為土壤處理到農(nóng)田才值錢。“小循環(huán)”一旦打通以后，會有無數(shù)的商業(yè)機會，每打通一個，就會出現(xiàn)一個小產(chǎn)業(yè)，都是幾十億的細分領域;如果打不通，還是原來的傳統(tǒng)思維，就會面臨一堆問題。

潘功對傅濤的觀點又進行了一些補充，他提到，這些“小循環(huán)”一旦形成了閉環(huán)，就是巨大的商業(yè)機會。政府如果想要一個有閉環(huán)的循環(huán)，企業(yè)自然會主動搶著來參與，也就不用擔心錢的問題;如果企業(yè)自身帶著一個循環(huán)的閉環(huán)模式，也不用擔心錢的事，可以把方案提給政府，自然也是通的。

最后，趙云皓作了幾點總結(jié)，一、循環(huán)利用確實是“無廢城市”建設很重要的一把鑰匙，各個領域閉環(huán)形成之后，商業(yè)模式就會出來，產(chǎn)業(yè)自然也就會形成;二、創(chuàng)建“無廢城市”試點，并不只是為了讓這“11+5”的城市實現(xiàn)“無廢”，更大的意義在于，將這些城市所積累的經(jīng)驗匯聚在一起，形成一個全方位的方案，向全國推廣;三、“無廢城市”的建設不是單單解決城市的固廢問題，更重要的是，它可以促進城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平，增強民眾的幸福感。

編輯：陳偉浩