日益火爆的垃圾分類、無廢城市的興起......如今，固廢行業(yè)的戰(zhàn)場已從后端的垃圾焚燒延伸至前端領(lǐng)域。

光大國際在“無廢城市”方面做出積極探索。作為亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電投資運營商，光大國際已連續(xù)多年躋身“中國固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)”，今年再獲此殊榮。

12月19日，光大環(huán)保（中國）有限公司運營總監(jiān)/教授級高級工程師吳凱在“2019（第十三屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上分享了“無廢城市”建設(shè)下的新思考，主要從以下四個方面進行了詳細闡述。

吳凱

解讀“無廢城市”建設(shè)

什么叫“無廢城市”？“Zero waste”“無廢” 一詞最初是由保羅·帕爾默博士在1973年提出的，當時是用于從化學品中回收資源?！盁o廢城市”概念在國際上沒有統(tǒng)一的定義，多數(shù)城市遵循“無廢國際聯(lián)盟”( Zero Waste International Alliance)對其的定義：“通過負責任地生產(chǎn)、消費、回收，使得所有廢棄物被重新利用，沒有廢棄物焚燒、填埋、丟棄至露天垃圾場、海洋，從而不威脅環(huán)境和人類健康”。

“無廢城市”概念的提出經(jīng)過五次變革，從隨意丟棄到焚燒發(fā)電、生物處理、資源循環(huán)利用，是城市固廢管理系統(tǒng)不斷變革的成果。如今，城市固廢管理系統(tǒng)進入第六次變革，即“無廢系統(tǒng)”階段。

從20世紀90年代，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和廢棄物管理體系的完善，“無廢城市”成為許多國家和城市的規(guī)劃目標。國際社會成立了“無廢國際聯(lián)盟”，歐洲國家成立了“無廢歐洲網(wǎng)絡(luò)”，美國舊金山市、加拿大溫哥華市等8個城市已經(jīng)明確提出建設(shè)“無廢城市”，歐盟、日本、美國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家制定了零廢棄戰(zhàn)略?！盁o廢”的廣度和深度在不斷加深。 

借鑒國際上的“無廢”經(jīng)驗，吳凱分別介紹了歐盟、溫哥華、日本的具體做法。

歐盟

從歐洲資源效率提升路線圖，到第七個歐盟環(huán)境行動計劃、邁向循環(huán)經(jīng)濟：歐洲零廢物計劃，再到循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃、歐洲循環(huán)經(jīng)濟塑料戰(zhàn)略，歐洲“無廢城市”建設(shè)行動計劃在不斷演化。

溫哥華

2016年，溫哥華固體廢物填埋焚燒量37.1萬噸，占總量38%，相比2008年減少了約23%；2016年，通過回用或堆肥處置的固廢量達到60.5萬噸，占到固廢處置總量的62%；2016年，為進一步降低固廢填埋及焚燒量，溫哥華再次提出無廢城市2040（Zero Waste 2040）計劃零填埋、零焚燒的目標。

日本

以日本為代表的生活垃圾“源頭精細分類、全流程高質(zhì)量處置”模式：日本垃圾分類非常精細，垃圾主要分為八類：可燃垃圾、塑料瓶類、可回收塑料、其他塑料、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾、大型垃圾?！盁o廢城市”上勝町，垃圾回收的種類已經(jīng)達到45種，僅紙類就有10余種分類，垃圾回收率已經(jīng)達到79%。生活垃圾回收有嚴格的時間規(guī)定，每周7天，回收垃圾的種類每天各不相同，不同垃圾使用專用垃圾車進行運輸。

日本已構(gòu)建成熟的固體廢棄物循環(huán)利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈，如PET塑料瓶、廢舊家電等循環(huán)利用；由于分類質(zhì)量高，進入末端處置環(huán)節(jié)的垃圾純度也非常高，垃圾焚燒質(zhì)量高，焚燒產(chǎn)生的有害物質(zhì)非常少，環(huán)境質(zhì)量得到絕對保證。

中國“無廢城市”建設(shè)之路

吳凱分析了中國“無廢城市”的建設(shè)之路。如今，我國各類固體廢物年產(chǎn)生量近120億噸，累積堆存量約為800億噸。工業(yè)固體廢棄物堆存總量約為600億噸，總占地面積約200-300萬公頃。這是我國長期實行“大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式帶來的結(jié)果。

“提高可再生資源回收利用率，具有顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！眳莿P提到，預(yù)計到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值將達到7-8萬億元，帶動4-5千萬個就業(yè)崗位，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟增長新動能。

中國工程院關(guān)于“固體廢物分類資源化利用戰(zhàn)略研究”咨詢項目已取得了一系列重要研究成果。在此基礎(chǔ)上，由課題組長杜祥琬院士牽頭，與劉旭、錢易、陳勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、賀克斌院士等共同于2017年上半年向黨中央、國務(wù)院上報了《關(guān)于通過“無廢城市”試點推動固體廢物資源化利用，建設(shè)“無廢社會”的建議》和《關(guān)于建設(shè)“無廢雄安新區(qū)”的幾點戰(zhàn)略建議》兩份院士建議,得到國家領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

“無廢城市”建設(shè)是在城市層面的落實綠色發(fā)展、低碳循環(huán)的集中體現(xiàn)。解決垃圾圍城、處置能力弱、非法傾倒等現(xiàn)實問題，助力城市綠色發(fā)展，推行先進管理理念，以此達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一，最終落實習近平生態(tài)文明觀。

2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，拉開中國“無廢城市”建設(shè)的新起點。

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

2019年1月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》專門提出雄安率先建成“無廢雄安”，現(xiàn)已成為行動。2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布了首批“11+5”個“無廢城市”建設(shè)試點名單。2019年5月30日，全國“無廢城市”建設(shè)試點工作全面啟動。至今，16個無廢城市建設(shè)實施方案已評審?fù)戤?，進入實施階段。

編輯：徐冰冰