加強制度政策集成創新，增強建設方案系統性。落實《生態文明體制改革總體方案》相關改革舉措，圍繞“無廢城市”建設目標，集成目前已開展的有關循環經濟、清潔生產、資源化利用、鄉村振興等方面改革和試點示范政策、制度與措施。在繼承與創新基礎上，各地制定“無廢城市”建設實施方案，和城市建設與管理有機融合，明確改革的任務措施，增強相關領域改革系統性、協同性和配套性。(省生態環境廳、省發改委、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛健委、省統計局、省畜牧業管理局指導)

統籌城市發展與固體廢物管理，優化產業結構布局。組織開展區域內固體廢物利用處置能力調查評估，嚴格控制新建、擴建固體廢物產生量大、區域難以實現有效綜合利用和無害化處置的項目。構建工業、農業、生活等領域間資源和能源梯級利用、循環利用體系。積極推動構建產業園區企業內、企業間和區域內的循環經濟產業鏈運行機制。明確規劃期內城市基礎設施保障能力需求，將生活垃圾、城鎮污水污泥、建筑垃圾、廢舊輪胎、危險廢物、農業廢棄物、畜禽養殖糞污、病死畜禽無害化、報廢汽車等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，用地符合國土空間規劃布局要求。(省發改委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省畜牧業管理局指導)

(二)實施工業綠色生產，推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。全面實施綠色開采，減少礦業固體廢物產生和貯存處置量。以煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬礦等行業為重點，按照綠色礦山建設要求，因礦制宜采用充填采礦技術，推動利用礦業固體廢物生產建筑材料或治理采空區和塌陷區等。到2021年上半年，各地的大中型礦山嚴格按照綠色礦山建設要求和標準，全力推進綠色礦山建設。(省自然資源廳指導)

開展綠色設計和綠色供應鏈建設，促進固體廢物減量和循環利用。大力推行綠色設計，提高產品可拆解性、可回收性，減少有毒有害原輔料使用，培育一批綠色設計示范企業;大力推行綠色供應鏈管理，發揮大企業及大型零售商帶動作用，培育一批固體廢物產生量小、循環利用率高的示范企業。(省工信廳、省商務廳、省生態環境廳指導)以鉛酸蓄電池、動力電池、電器電子產品、汽車為重點，落實生產者責任延伸制，按國家要求開展我省廢棄產品逆向回收體系建設。(省發改委、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管廳指導)

健全標準體系，推動大宗工業固體廢物資源化利用。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏等大宗工業固體廢物為重點，完善綜合利用標準體系，分類別制定工業副產品、資源綜合利用產品等團體標準和企業標準。(省市場監管廳、省工信廳負責)推廣一批先進適用技術裝備，推動大宗工業固體廢物綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展。(省工信廳指導)

嚴格控制增量，逐步解決工業固體廢物歷史遺留問題。以尾礦渣等為重點，推行高效綜合利用技術，全面摸底調查和整治工業固體廢物堆存場所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。(省生態環境廳、省工信廳指導)

(三)推行農業綠色生產，促進主要農業廢棄物再利用。以規模養殖場為重點，以建立種養循環發展機制為核心，逐步實現畜禽糞污就近就地綜合利用。統籌病死畜禽及其產品收集和無害化處理，對處理的產出物進行資源化利用。在肉牛、羊和家禽等養殖場鼓勵采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產有機肥，在生豬和奶牛等養殖場推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術、糞便墊料回用和水肥一體化施用技術，加強二次污染管控。推廣畜禽糞污綜合利用、種養循環的多種生態農業技術模式。到2021年上半年，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。(省畜牧業管理局指導)

以收集、利用等環節為重點，堅持因地制宜、農用優先、就地就近原則，推動區域農作物秸稈綜合利用。以秸稈還田、優質粗飼料產品、固化成型燃料、食用菌基料和育秧、育苗基料，生產秸稈板材和墻體材料為主要技術路線，建立肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多途徑利用模式。到2021年上半年，秸稈綜合利用率達到79%以上。(省發改委、省農業農村廳、省畜牧業管理局、省能源局、省科技廳、省農科院指導)

以回收、處理等環節為重點，提升廢舊農膜及農藥包裝廢棄物再利用水平。建立政府引導、企業主體、農戶參與的回收利用體系。推廣一膜多用、行間覆蓋等技術，減少地膜使用。推廣應用標準地膜，禁止生產和使用厚度低于0.01毫米的地膜。有條件的城市，將地膜回收作為生產全程機械化的必要環節，全面推進機械化回收。到2021年上半年，重點用膜區當季地膜回收率達到80%以上。(省農業農村廳、省市場監管廳指導)按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集”原則，探索建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度，對農藥包裝廢棄物實施無害化處理。(省生態環境廳、省農業農村廳、省財政廳指導)

(四)踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。以綠色生活方式為引領，促進生活垃圾減量。通過發布綠色生活方式指南等，引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。(省生態環境廳、省住建廳指導)支持發展共享經濟，減少資源浪費。禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，擴大可降解塑料產品應用范圍。加快推進快遞業綠色包裝應用，到2020年，淘汰重金屬和特定物質超標的包裝物料。(省發改委、省商務廳、省郵政管理局、省市場監管廳指導)推動公共機構無紙化辦公。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。創建綠色商場，培育一批應用節能技術、銷售綠色產品、提供綠色服務的綠色流通主體。(省商務廳、省文化和旅游廳、省機關事務管理局指導)

多措并舉，加強生活垃圾資源化利用建設資源循環利用基地，加強生活垃圾分類，推廣可回收物利用、焚燒發電、生物處理等資源化利用方式。(省發改委、省住建廳指導)垃圾焚燒發電企業實施“裝、樹、聯”(垃圾焚燒企業依法依規安裝污染物排放自動監測設備、在廠區門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動監測設備與生態環境部門聯網)，強化信息公開，提升運營水平，確保達標排放。(省生態環境廳指導)以餐飲企業、酒店、機關事業單位和學校食堂等為重點，創建綠色餐廳、綠色餐飲企業，倡導“光盤行動”。促進餐廚垃圾資源化利用，拓寬產品出路。(省發改委、省商務廳、省機關事務管理局指導)

編輯：陳偉浩