總投資約28億！青海省生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃（2019-2025年）環(huán)境影響報告書開始征求意見

時間：2019-09-19 14:32

來源：青海省發(fā)改委

2.3規(guī)劃不確定性分析

2.3.1規(guī)劃基礎條件的不確定性分析

本次規(guī)劃范圍較大，覆蓋青海省行政區(qū)域內(nèi)的2個地級市和6個自治州；規(guī)劃期間區(qū)域資源環(huán)境條件可能會發(fā)生較大變化。

就垃圾資源而言，隨著青海省生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃(2019-2025)的實施，由于人口發(fā)展的不確定性，區(qū)域可利用的生活垃圾量存在不確定性。另外，規(guī)劃也未考慮水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的規(guī)劃建設項目情況。

區(qū)域大氣環(huán)境容量也受各種因素制約而具有不確定性，受大氣功能區(qū)域劃分、區(qū)域大氣污染物排放量、控制區(qū)面積及功能區(qū)面積影響，不利條件也會降低區(qū)域大氣環(huán)境容量。

就水資源而言，隨著規(guī)劃的實施，規(guī)劃范圍內(nèi)項目和人口的增加，對水資源量的需求越來越大，同時區(qū)域可利用的水資源量并不是固定的，會隨著區(qū)域降水條件、氣候條件及地下水環(huán)境的變化而變化。

區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的變化和調(diào)整，如未來區(qū)域規(guī)劃中確定的生態(tài)紅線區(qū)域、飲用水源保護區(qū)范圍大小、地理位置的變化和調(diào)整會影響到區(qū)域土地資源利用方向的調(diào)整、污染物排放方式的變化和執(zhí)行的排放標準的調(diào)整等。

本階段的影響分析和評價只能反映基于規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)在資源環(huán)境狀況的前提下，規(guī)劃實施導致環(huán)境變化的大致趨勢和大致可能程度。

2.3.2規(guī)劃方案的不確定性分析

規(guī)劃明確了垃圾焚燒項目布點的區(qū)縣和規(guī)模，但2020～2025年規(guī)劃建成的4個項目的具體建設地點、時間、采取的焚燒工藝、選擇的焚燒設備、污染治理設施、煙囪高度、處理效率等會有所差別，規(guī)劃污染物排放的準確數(shù)量在現(xiàn)階段無法確定，因此本階段只能類比已批復環(huán)評報告的垃圾焚燒項目的產(chǎn)排污情況對排污量進行測算，對規(guī)劃實施后區(qū)域環(huán)境變化的大致趨勢和大致可能程度進行預測。

根據(jù)《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號)的要求，玉樹市生活垃圾焚燒處理項目已明確了四至坐標，并且已取得環(huán)評批復；西寧市生活垃圾焚燒處理項目目前已明確四至坐標，正在進行環(huán)評工作。對于規(guī)劃建設的其他2座生活垃圾焚燒發(fā)電設施，由于規(guī)劃階段尚未開展前期工作，無法進行全面的比選論證，只明確了垃圾焚燒項目布點的區(qū)縣和規(guī)模，無法確定這2座生活垃圾焚燒發(fā)電設施的具體坐標。

2.3.3規(guī)劃不確定性的應對措施

（1）規(guī)劃基礎條件不確定性的應對措施

針對區(qū)域資源環(huán)境的不確定性，本次評價預測了規(guī)劃實施的最大需水量和供水水源最不利條件下的供水能力。規(guī)劃新增項目大氣環(huán)境影響預測類比按照同等規(guī)模環(huán)評報告中的污染物排放量進行估算。

（2）規(guī)劃方案不確定性應對措施

針對規(guī)劃方案的不確定性，本次評價綜合分析了青海省在建垃圾焚燒項目的設備選型、焚燒工藝、污染治理工藝，提出了規(guī)劃新增項目在污染治理設施、處理效率方面的具體要求。

本次規(guī)劃環(huán)評將論證規(guī)劃涉及新增項目選址布局的合理性，同時鑒于今后選址可能會發(fā)生調(diào)整的情況，提出項目具體選址的原則要求。

3 區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

3.1 區(qū)域自然概況

3.1.1地理位置

青海省位于中國西北內(nèi)陸，界于北緯31°36’–39°19’，東經(jīng)89°35’–103°04’之間，總面積72.23萬平方千米，占全國總面積的十三分之一，面積排在新疆，西藏，內(nèi)蒙古之后，列全國各省、市、自治區(qū)的第四位。全省東西長1200多公里，南北寬800多公里。其北部和東部同甘肅相接，西北部與新疆相鄰，南部和西南部與西藏毗連，東南部與四川接壤。

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編輯：趙凡

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