按照1噸廚余垃圾可生產(chǎn)0.05噸有機(jī)肥、沼氣產(chǎn)量70立方米/噸計(jì),有機(jī)肥價(jià)格按照600元/噸,沼氣價(jià)格按照1.5元/方計(jì)，處理環(huán)節(jié)噸投資按2.3萬(wàn)計(jì)，建設(shè)、設(shè)備投資分別占45%、40%計(jì),收運(yùn)環(huán)節(jié)平均中標(biāo)價(jià)按187元/噸，運(yùn)營(yíng)平均中標(biāo)價(jià)按180元/噸計(jì),當(dāng)前我國(guó)廚余垃圾收運(yùn)、處理環(huán)節(jié)的可釋放空間在5-10億左右。

　　E20研究院預(yù)測(cè)，在垃圾分類全面強(qiáng)制推行的基礎(chǔ)上，我國(guó)廚余垃圾市場(chǎng)將迎來(lái)行業(yè)的第一次躍升。垃圾分類全面鋪開(kāi)后，預(yù)計(jì)每年可單獨(dú)收集的廚余垃圾總量約2000-3000萬(wàn)噸左右,這一總量可帶來(lái)的總市場(chǎng)容量將達(dá)110-170億元。而理想情況下，我國(guó)（僅大中城市）每年廚余垃圾總量在8000萬(wàn)噸左右，其潛在的市場(chǎng)容量在440-453億元左右。

　　餐廚垃圾：根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》統(tǒng)計(jì)推算，當(dāng)年我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)餐廚垃圾總產(chǎn)生量為5287噸。從產(chǎn)生量看，人口和經(jīng)濟(jì)大省廣東遙遙領(lǐng)先，日均餐廚產(chǎn)生量超過(guò)12000噸。山東、河南兩省位列二三，日產(chǎn)餐飲垃圾萬(wàn)噸以上，均為餐廚垃圾處理市場(chǎng)的首要布局點(diǎn)。江蘇、四川、浙江、湖南、河北等中部人口密集地區(qū)市場(chǎng)可觀，躋身第二梯隊(duì)。

　　潘功表示，E20研究院觀察發(fā)現(xiàn)，我國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)呈現(xiàn)“東高西低”的明顯趨勢(shì)，東部沿海的環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲及珠江三角洲處理能力明顯高于平均水平。從經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)較好，黃河流域、尤其是上游地區(qū)則整體表現(xiàn)不佳。

　　假定餐廚垃圾能實(shí)現(xiàn)完全合規(guī)收運(yùn)，且規(guī)劃設(shè)計(jì)的餐廚垃圾處理設(shè)施就能投入使用，理論上我國(guó)餐廚垃圾平均處理率僅37%。海南、浙江、四川、北京、江蘇等地處理率較高。

　　從當(dāng)前處理能力（含規(guī)劃及在建能力）與處理需求的相對(duì)關(guān)系，即供需平衡能力來(lái)看，E20研究院將我國(guó)餐廚垃圾處理區(qū)域市場(chǎng)整體分為三大區(qū)：供不應(yīng)求區(qū)、基本平衡區(qū)、需求風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其中，藍(lán)色虛線（當(dāng)前全國(guó)平均收運(yùn)率水平下的供需平衡線）上半?yún)^(qū)供給整體不足，尚不能滿足我國(guó)當(dāng)前較為滯后的餐廚垃圾收運(yùn)平均水平需求，末端處理市場(chǎng)處于高度藍(lán)海階段；供需平衡線附近的省份當(dāng)前處理能力與收運(yùn)水平下的處理需求大致相當(dāng)（但對(duì)單獨(dú)省份乃至城市而言存在個(gè)體性差異）；藍(lán)色虛線與灰色虛線（100%收運(yùn)率水平時(shí)的供需平衡線）之間的區(qū)域當(dāng)前餐廚垃圾的處理需求可得到初步滿足，且與全國(guó)平均水平相較更優(yōu)，在餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)過(guò)程中，其處理能力亦需根據(jù)本地情況相應(yīng)提高，末端處理企業(yè)需單獨(dú)識(shí)別市場(chǎng)機(jī)遇；灰色虛線（100%收運(yùn)率水平時(shí)的供需平衡線）附近區(qū)域省份的末端處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)已相對(duì)完善，但如末端設(shè)施全部落地，則地方政府需警惕收運(yùn)體系不完善給末端設(shè)施運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)需求風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)整體處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由上圖的區(qū)域分布情況可以看出，我國(guó)大部分省份位于在當(dāng)前供需線以上的“供小于求”半?yún)^(qū)，除去貼近平衡線的部分省市，山東、河南、河北、廣東等地的餐廚垃圾藍(lán)海值得關(guān)注。

　　潘功表示，由于行業(yè)發(fā)展較晚，目前我國(guó)大部分省市均處于供不應(yīng)求階段（上圖藍(lán)色虛線以上區(qū)域）。其中，偏離供需平衡線越遠(yuǎn)的省份，其當(dāng)前的處理市場(chǎng)空缺越為嚴(yán)重。E20研究院認(rèn)為，位于此區(qū)域的省份應(yīng)在大力推進(jìn)餐廚垃圾系統(tǒng)管理，加強(qiáng)收運(yùn)體系建立的同時(shí)，加快處理設(shè)施建設(shè)，以滿足基本處理需求。當(dāng)前，河南、四川、山東、廣東等省的處理需求旺盛，而相應(yīng)的規(guī)劃處理能力還有所缺失。

　　長(zhǎng)江上游（重慶、四川、貴州、云南）區(qū)域僅重慶市出臺(tái)了省級(jí)立法條例，且處理設(shè)施相對(duì)完善；其他三省均處于餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展初期，法制體系、收運(yùn)系統(tǒng)、處理設(shè)施等多方面均存在明顯短板。從處理率來(lái)看,重慶以超過(guò)55%的處理率位居整個(gè)長(zhǎng)江流域首位，而其余三省均不足兩成，規(guī)劃處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,產(chǎn)能區(qū)域不平衡表現(xiàn)明顯。

　　中游（江西、湖北、湖南）三省整體發(fā)展均衡，均處初期，尚無(wú)省級(jí)層面對(duì)餐廚垃圾管理進(jìn)行立法、處理能力均不足三成。隨著長(zhǎng)沙、武漢等長(zhǎng)江中游新一線城市的崛起，人口的快速流入帶來(lái)相對(duì)旺盛的處理需求與其當(dāng)前落后的處理產(chǎn)能及收運(yùn)體系之間存在矛盾。

　　下游（上海、江蘇、浙江、安徽）地區(qū)屬于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的省份，除安徽外，其余省市均已出臺(tái)了省級(jí)管理文件，其中江蘇、浙江兩省餐廚垃圾處理項(xiàng)目數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，處于快速發(fā)展階段，法制及配套體系建設(shè)較為全面。但值得注意的是，由于下游地區(qū)人口密集，餐廚垃圾增速明顯，隨著收運(yùn)體系的進(jìn)一步完善和垃圾分類工作的全面推廣，未來(lái)長(zhǎng)江下游餐廚垃圾處理設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張勢(shì)必需提上日程。

　　當(dāng)前，長(zhǎng)江流域餐廚垃圾處理行業(yè)整體上面臨著上述法制不健全、管理體系不清晰、收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)未完善和處理能力不均衡等問(wèn)題。在“地溝油”、“非洲豬瘟”等公共衛(wèi)生安全防疫事件的警鐘面前，行業(yè)管理體系亟待重塑。作為多部門聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，餐廚廢棄物的管理離不開(kāi)省級(jí)的體制設(shè)計(jì)，因此對(duì)長(zhǎng)江流域而言，完善餐廚垃圾管理體系仍需先健全法制基礎(chǔ)。其次，當(dāng)前餐廚行業(yè)面臨的一大困境在于收運(yùn)體系不夠健全，導(dǎo)致非法利益鏈影響正常處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。餐廚垃圾收運(yùn)的系統(tǒng)管理與城管、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多部門相關(guān)、“九龍治水”斷不可取，各省應(yīng)從省級(jí)層面出發(fā)明晰責(zé)權(quán)，加強(qiáng)協(xié)同，完善統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)執(zhí)法配合，共建良好的收運(yùn)體系。第三，不同省市間餐廚垃圾處理能力存在一定失衡，對(duì)部分處理能力較弱的省市而言，建議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)同，通過(guò)ppp等模式探索區(qū)域內(nèi)、政企間合作渠道，以解決餐廚垃圾處理能力不足的問(wèn)題。

　　京津冀是中國(guó)的“首都經(jīng)濟(jì)圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、邯鄲、秦皇島、張家口、承德、滄州、邢臺(tái)、衡水等11個(gè)地級(jí)市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)。2015年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出了重大決策部署，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，明確了今后一個(gè)時(shí)期區(qū)域協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2015年12月，京津冀三地環(huán)保廳（局）正式簽署的《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，以大氣、水、土壤污染為主要防治目標(biāo)，結(jié)合聯(lián)合立法，統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、協(xié)同治污等十項(xiàng)措施，聯(lián)防聯(lián)控，為提升及改善京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供工作框架。整體來(lái)看，北京是京津冀經(jīng)濟(jì)帶餐廚垃圾產(chǎn)生量最大、處理需求最為迫切的地區(qū)。作為首都，北京市對(duì)餐廚垃圾管理要求較高，收運(yùn)管理體系也相對(duì)完善，但同時(shí)面臨著餐廚垃圾處理設(shè)施選址困難、鄰避效應(yīng)較強(qiáng)等問(wèn)題。按照北京市常住人口測(cè)算，餐廚垃圾日均產(chǎn)生量在3000噸左右，當(dāng)前共計(jì)17座集中式處理設(shè)施，可基本滿足餐廚垃圾處理需求。

編輯：劉影