加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同相關部門指導各區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場化運作的農(nóng)業(yè)廢棄物收集、貯運、處理利用體系，推進農(nóng)作物秸稈、蔬菜殘株、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等綜合利用和無害化處理，加強秸稈禁燒管控。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織加大農(nóng)用地膜新國家標準宣貫力度，落實相關管理制度和監(jiān)測制度，禁止使用0.01mm厚度以下農(nóng)用地膜，指導建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收機制，在大興、通州、順義等蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)開展試點并逐步推廣。到2020年，各區(qū)農(nóng)膜回收率達到80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98.5%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和空間。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導各區(qū)結(jié)合永久基本農(nóng)田以及保留的耕地、果園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，核算畜禽養(yǎng)殖規(guī)模上限，當超過農(nóng)田的畜禽糞便承載能力時，逐步調(diào)減養(yǎng)殖場數(shù)量。各區(qū)政府可根據(jù)實際情況將區(qū)級及以上集中式飲用水源地和重要河道兩側(cè)一定范圍納入畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并將禁養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，調(diào)整后的禁限養(yǎng)區(qū)范圍需報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。鼓勵引導禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出。市園林綠化局負責加強對各類自然保護區(qū)的監(jiān)管，各類自然保護區(qū)應納入禁養(yǎng)區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市園林綠化局按職責分工負責）

繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。市生態(tài)環(huán)境局依法執(zhí)行環(huán)評制度，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，對設有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可證制度。將符合有關標準和要求的還田利用量作為統(tǒng)計污染物消減量的重要依據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐步推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配備糞污治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境局組織各區(qū)按照國務院關于加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有關要求，落實《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污就近資源化利用設施檢查評估與考核，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)就近消納利用，并開展持續(xù)監(jiān)管，支持配套建設管網(wǎng)和儲糞(液)池等，解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強病死畜禽無害化處理體系建設，科學、安全、有效處理病死畜禽。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，開展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，嚴厲打擊超量超范圍使用飼料添加劑行為和生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。到2019年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到 95%以上；到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備基本達到全覆蓋，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。（市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。全市禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建水產(chǎn)養(yǎng)殖場，嚴控河流投餌網(wǎng)箱養(yǎng)魚。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導各區(qū)優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，依法科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，指導相關區(qū)開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制和政府發(fā)布工作，確保規(guī)劃編制和發(fā)布工作如期完成。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造，從源頭減少對流域水質(zhì)的影響。市園林綠化局負責加強拒馬河、懷沙-懷九河兩個水生野生動物自然保護區(qū)的監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市園林綠化局按職責分工負責）

（四）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力

嚴守生態(tài)保護紅線。明確和落實生態(tài)保護紅線管控要求，生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴大規(guī)模。各區(qū)要針對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境突出問題，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委和市規(guī)劃自然資源委按職責分工負責）

創(chuàng)新監(jiān)管手段。市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭創(chuàng)新監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行舉報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，統(tǒng)計規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產(chǎn)、設施改造和資源化利用情況，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為工作考核的重要依據(jù)。加強肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價體系。（市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。結(jié)合生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革，擴充農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員隊伍，對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

逐步加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，加強對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施進出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的行政區(qū)，應設置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，其他有條件的地區(qū)可適當設置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、保障措施

（一）加強市級統(tǒng)籌

建立市級統(tǒng)籌、區(qū)政府負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實的工作推進機制。市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市園林綠化局等市級各有關部門按照各自工作職責，充分發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，密切協(xié)作配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進各項工作。市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對各區(qū)的指導和督促，組織制定驗收標準和辦法，對各區(qū)工作開展情況進行驗收。進一步強化監(jiān)督工作，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入本市污染攻堅戰(zhàn)的考核和相關績效考核范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行問責。

（二）落實屬地責任

各區(qū)政府對轄區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作負責，加快治理本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府主體責任，做好具體組織實施工作，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。各區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。各區(qū)在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，抓緊編制區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施方案，區(qū)級方案應與市級方案內(nèi)容相銜接，同時明確本區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措、農(nóng)民參與機制等內(nèi)容；重點圍繞由農(nóng)業(yè)面源污染造成水質(zhì)超標的水體控制單元，提出具體目標和主要任務措施。同時，各區(qū)結(jié)合本區(qū)實施方案，制定本區(qū)驗收標準和辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況進行驗收。各區(qū)要在2019年5月底前完成實施方案編制工作，報市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市城市管理委備核。為推進工作實施，各區(qū)應及時整理匯總，每月前3個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送上月工作進展情況。

編輯：程彩云