導讀：日前，北京市生態環境局，北京市農業農村局印發《北京市落實〈農業農村污染治理攻堅戰 行動計劃〉實施方案》。

各區人民政府，市政府相關委、辦、局:

《北京市落實〈農業農村污染治理攻堅戰行動計劃〉實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，并就有關事項通知如下：

一是全面落實責任。各區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視、加強領導，明確責任分工，全面組織落實，確保圓滿完成目標任務。其中，各區要在2019年5月底前完成實施方案編制工作，報市生態環境局、市農業農村局、市水務局、市城市管理委備核。

二是加強統籌調度。各區、各部門要加強日常調度，緊盯重點任務進度，定期匯總分析進展情況，對工作推進中存在的突出問題，多措并舉，督促重點任務落實。各區要及時整理匯總工作進展，每月前3個工作日內向市生態環境局、市農業農村局報送上月工作進展情況。

三是嚴格督察考核。各區、各部門嚴格履行污染防治責任，充分利用好督察、考核手段，對責任不落實、工作不到位、生態環境問題突出的，嚴格依紀依規追究責任。同時，各區及時制定本區驗收標準和辦法，對各鄉（鎮）工作開展情況進行驗收。

特此通知。

附件：北京市落實《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》實施方案

北京市生態環境局 北京市農業農村局

2019年3月29日

北京市落實《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》實施方案

為貫徹落實《生態環境部 農業農村部關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》（環土壤〔2018〕143號）、《中共北京市委 北京市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》和中共北京市委、北京市人民政府關于落實農業農村優先發展扎實推進鄉村振興戰略實施工作有關要求，加快解決農業農村突出生態環境問題，推動首都農村生態環境持續改善，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照實施鄉村振興戰略的總要求，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，強化污染治理、循環利用和生態保護，有效控制農業面源污染，推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，發揮政府和市場作用，調動農民群眾積極性、主動性，科學施策、穩步推進，加快補齊農業農村生態環境保護突出短板，增強廣大農民的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

——生態優先、源頭減量。落實生態保護紅線管控要求，統籌農村生產、生活和生態空間，優化種植結構，推進生態健康養殖，從源頭減少農業面源污染，加強能源資源節約和高效利用，實現從注重產量向品質轉變、從資源消耗向保護轉變。

——問題導向、突出重點。堅持優先解決農民群眾最關心最直接最現實的突出生態環境問題，重點開展農村飲用水水源地保護、生活垃圾污水治理、養殖業和種植業污染防治，圍繞地下水超采區、畜禽養殖禁限養區、河湖流域等重點區域，統籌推進空間優化、資源節約、污染防治和循環利用。

——因地制宜、疏堵結合。根據生態環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，既盡力而為又量力而行，科學確定分區分類整治目標任務，研究采用適用的治理技術和模式，推進生態循環發展，同時嚴格執行法規條例，集中力量解決突出生態環境問題。

——落實責任、完善機制。落實各區黨委和政府責任主體，充分發揮市場主體作用，調動村委會等基層組織和農民的積極性，鼓勵社會力量參與農業可持續發展，加大資金投入，強化監督考核，建立上下聯動、部門協作、責權清晰、監管有效的工作推進機制。

（三）行動目標

2019年，建立工作機制，全面啟動農業農村污染治理工作。到2020年，實現“一保兩治三減四提升”。“一保”，即保護農村飲用水水源，確保農村飲水安全更有保障。“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現村莊環境干凈整潔有序。“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量，確保主要農作物化肥利用率達到40%以上，農藥利用率達到45%以上，化肥、農藥使用量比2015年分別下降28%、15%；大力發展節水農業，確保農田灌溉用水有效利用系數達到0.75以上。“四提升”，即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農民群眾參與度，規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備基本達到全覆蓋，規模化養殖場畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，農膜回收率達到80%以上，農作物秸稈綜合利用率達到98.5%。

二、主要任務

在全面落實《生態環境部 農業農村部關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》（環土壤〔2018〕143號）的基礎上，重點做好以下工作。

（一）加強農村飲用水水源地保護

加快農村飲用水水源地調查評估和保護范圍劃定。指導各區開展農村飲用水水源地環境狀況調查，在農村飲用水水源地保護區范圍周邊設立地理界標、警示標志或宣傳牌，將飲用水水源地保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區劃定工作。（市生態環境局和市水務局牽頭，各區政府負責落實。以下均需各區政府落實，不再列出）

開展農村飲用水水源地環境風險排查整治。指導各區結合農村地區飲用水水源地保護區范圍劃定工作，開展農村飲用水水源保護環境風險排查，建立環境風險源臺賬，重點對可能影響水源地環境安全的工業污染源和生活污水垃圾、畜禽養殖污染進行排查整治。（市生態環境局和市水務局牽頭）

編輯：程彩云