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全文|《北京市落實〈農業農村污染治理攻堅戰 行動計劃〉實施方案》

時間:2019-04-02 10:57

來源:北京市生態環境局

強化農村飲用水安全管理。市水務局組織各區對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源水質每季度監測一次,統籌抓好農村飲水工程建設和水源保護工作,加強農村供水設施建設,對水質不達標的水源采取改造、處理、搬遷、置換等措施,保障農村飲水安全,督促鄉(鎮)政府負責飲用水水源地日常管理和組織實施農村飲水安全鞏固提升工程。市衛生健康委組織對供水單位供水、用戶水龍頭的水質按要求進行監測并向社會公開飲用水安全狀況信息。(市水務局和市衛生健康委按職責分工負責)

(二)扎實推進農村污水垃圾治理

實施農村環境綜合整治工程。協調推動農村環境綜合整治工作,加強農村改廁與生活污水治理的有效銜接,2019年和2020年分別完成140個建制村的環境綜合整治任務。組織開展農村人居環境整治督查檢查。(市農業農村局牽頭,市城市管理委、市水務局、市衛生健康委按職責分工落實)

發布實施農村污水排放標準。以“生態的方法解決生態的問題”為原則,2019年發布實施《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》。篩選農村生活污水治理技術和典型模式,根據排水去向、用途進行分類指導。鼓勵處理達標后的污水回用,促進農村污水處理后循環利用。(市生態環境局牽頭)

梯次推進農村污水治理。積極推行農村污水治理“分區授權、廠網共建、市區補貼、考核付費”的建設、運行模式,推進農村污水治理專業化建設、專業化運營、專業化監管。指導各區用生態的方法解決農村污水治理問題。根據村落和農戶分布,因地制宜采用城帶村、鎮帶村、聯村、單村和收集運輸等方式開展農村污水收集處理。農村污水收集處理和再生水利用工程應尊重農民意愿,以水環境質量為核心,按照“因地制宜,投入節約、維護簡便、節能低耗、運行可靠”的原則,合理確定污水處理廠站的建設規模,污水產生量波動較大的地區,應建設污水調蓄設施。根據處理規模、水質特性、受納水體的環境功能及當地的實際情況和要求,優先使用建設運行成本低的處理工藝和技術,鼓勵具備條件的地區采用人工濕地、氧化塘等生態處理模式,鼓勵農村地區污水就地回用。各區政府按照“村選址、鎮審核、區審定”原則,按照《北京市農村污水收集處理和再生水利用工程項目實施暫行辦法》(京水務排〔2018〕190號)有關要求,開展全市農村污水收集處理設施建設選址建設。2019年底前,污水處理設施基本覆蓋本市城鄉結合部、重要水源地村莊和民俗旅游村;2020年底前,全市農村地區污水得到有效治理。(市水務局牽頭)

實施農村廁所改造,推進垃圾治理。推進“廁所革命”,市城市管理委組織加大農村公共衛生廁所升級改造力度,力爭2020年全市農村公共衛生廁所基本達到等級標準。開展全市162處非正規垃圾堆放點清理整治,到2019年底,累計完成全市60%以上的非正規垃圾堆放點整治工作;2020年底前,基本完成非正規垃圾堆放點整治工作,力爭完成約1500個垃圾分類示范村創建工作,力爭實現99%左右的行政村生活垃圾得到處理。市生態環境局加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。市城市管理委會同市農業農村局以垃圾分類和廢棄物資源化利用為重點,扎實推進農村垃圾治理工作,基本實現有齊全的設施設備、有成熟的治理方式、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。(市城市管理委、市生態環境局和市農業農村局按職責分工負責)

建立健全長效管護機制。組織各區制定完善農村生活垃圾和污水處理等基礎設施管護標準,落實管護資金,建立穩定的管護隊伍,將管護責任落實到人;加強管護人員專業培訓,提高業務能力;督促管護人員加強日常巡查,及時發現、解決出現的問題,保障農村基礎設施得到長效運行維護。建立完善考核機制,明確考核內容和流程,督促各區建立健全長效管護機制,落實主體責任,堅決防止出現“重建輕管、只建不管”的現象。開展經常性的排查,對設施不能正常運行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,應通報批評或約談相關負責人。對新建污染治理設施,建設及運行維護資金沒有保障的,不得安排資金和項目。(市農業農村局牽頭,市財政局、市生態環境局、市城市管理委、市水務局、市衛生健康委參與)

(三)持續推動農業污染防治

推進種植業污染防治。組織各區推進化肥、農藥減量增效。2019年制定化肥農藥減量年度工作方案并組織實施,深入推進測土配方施肥、農作物病蟲害統防統治和全程綠色防控,協同推進果菜有機肥替代化肥示范區建設。到2019年,全市主要農作物化肥利用率提高到40%以上,農藥利用率提高到44%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到95%以上。到2020年,全市主要農作物農藥利用率達到45%以上,病蟲害統防統治覆蓋率和綠色防控覆蓋率均達到40%以上,化肥、農藥施用總量比2015年分別下降28%、15%。(市農業農村局牽頭)

減少農業用水總量,開展農業節水行動。市水務局負責建設節水型鄉村,深入推進農業灌溉用水總量控制和限額管理,建立節水長效機制。市農業農村局負責指導各區實施節水壓采,加強節水灌溉工程建設和節水改造,推廣水肥一體化等節水抗旱技術;擴大節水生態作物種植范圍,重點在地下水超采區和重要水源保護區,以及零星分布地塊,加快農業種植結構調整,引導種植適宜的節水生態作物。開展耕地休耕輪作試點,因地制宜實施全年休耕和季節性休耕。到2020年,確保農田灌溉用水有效利用系數達到0.75以上,有效減少農田退水對水體的污染。(市水務局和市農業農村局按職責分工負責)

實施耕地分類管理。市農業農村局會同市生態環境局在土壤污染狀況詳查的基礎上,開展耕地土壤環境質量類別劃定,2019年底前建立耕地土壤環境質量分類清單,實施分類管理,2020年底前對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。市規劃自然資源委會同市農業農村局根據永久基本農田劃定工作要求,將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。在永久基本農田集中區域,不得新建可能造成土壤污染的建設項目;已經建成的,應當限期關閉拆除。2019年起,市農業農村局牽頭制定全市受污染耕地安全利用年度計劃,組織各區編制耕地安全利用方案,調整種植結構,實施替代種植、輪作、間作等種植方式及生物修復等措施,阻斷或減少污染物進入農產品可食部分,保障農產品質量安全。轄區內發現重度污染耕地的區,依法劃定特定農產品禁止生產區域,嚴禁種植食用農產品,制定種植結構調整或退耕還林還草計劃并組織實施;對威脅地下水、飲用水水源安全的,制定環境風險管控方案,落實有關措施。(市農業農村局、市生態環境局、市規劃自然資源委按職責分工負責)

編輯:程彩云

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