日前，內(nèi)蒙古印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅計劃（征求意見稿）》。

關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅計劃》（征求意見稿）向社會公開征求意見的公告

為全力打好全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)，貫徹落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，切實做好全區(qū)2018-2020年土壤污染防治工作，強(qiáng)化工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等源頭監(jiān)管，加大重金屬污染防治力度，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物監(jiān)管和危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)格禁止“洋垃圾”入境，確保全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我廳草擬了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅計劃》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于2018年12月25日前將意見反饋我廳。

聯(lián)系人：劉曉波 聯(lián)系電話：0471-4632459 郵箱：nmhbtfsc@163.com

內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治三年攻堅計劃（征求意見稿）

為全力打好全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)，貫徹落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅決守住影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線，以土壤污染狀況詳查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等源頭監(jiān)管，加大重金屬污染防治力度，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物監(jiān)管和危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)格禁止“洋垃圾”入境，確保全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本攻堅計劃（以下簡稱《攻堅計劃》）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及自治區(qū)第十次黨代會精神，深入落實全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態(tài)文明發(fā)展新理念，立足我區(qū)實際，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古而奮斗。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。

三、基本原則

一是堅持問題導(dǎo)向、底線思維。由于土壤污染具有長期性、累積性、復(fù)雜性和地域性的特點(diǎn),歷史遺留問題較多，同時受污染暴露特點(diǎn)及污染的直觀程度所限，長期以來，土壤污染未能與水、氣擺在同一高度加以重視和防控。前期在土壤污染防治領(lǐng)域，未開展過系統(tǒng)的管理、防治、監(jiān)測等措施，造成我區(qū)土壤污染存在底數(shù)不清、工作基礎(chǔ)薄弱的問題。為此，要堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控的污染防治思路，以土壤污染狀況詳查為基礎(chǔ)，結(jié)合詳查結(jié)論，因地施策，切實加大保護(hù)和管控力度。

二是堅持突出重點(diǎn)、目標(biāo)明確。結(jié)合我區(qū)耕地分布和工業(yè)企業(yè)布局，以農(nóng)用地中的耕地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)為涉重金屬污染物排放行業(yè)和土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)地塊，既要管好存量，又要控制增量。對污染耕地提出嚴(yán)格的分類管控措施；對污染地塊，根據(jù)不同用途和污染程度，建立開發(fā)利用的負(fù)面清單；緊扣重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)，以實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

三是堅持政府主導(dǎo)、保障有力。發(fā)揮政府及相關(guān)部門在政策法規(guī)、管理機(jī)制、財政投入、激勵政策等方面的主導(dǎo)作用，發(fā)揮社會在信息公開、公眾參與、宣傳教育等方面的監(jiān)督作用，明確地方政府和部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格評估考核和責(zé)任追究。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展土壤污染詳查，掌握土壤環(huán)境狀況

按照國家統(tǒng)一部署，深入開展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、財政廳牽頭，自治區(qū)住建廳、林業(yè)和草原局參與。地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實，以下均需地方各級人民政府落實，不再列出。如部分機(jī)構(gòu)職能及工作職責(zé)有所調(diào)整，將根據(jù)新的調(diào)整對接相應(yīng)工作，不再另行分工）

建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)位布設(shè)任務(wù)，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有旗、縣全覆蓋。逐步加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)周邊污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自2019年起，耕地周邊存在涉重金屬鎘排放企業(yè)的盟市要設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位并開展例行監(jiān)測。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳牽頭，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、自然資源廳等參與）

提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、農(nóng)牧等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，協(xié)助國家構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳、住建廳、自然資源廳等參與）

（二）明確監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度

重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鉛、鎘、汞、鉻、類金屬砷等重金屬污染物以及多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦冶煉（采選）、化工、焦化、電鍍、制革、電石法PVC、危險廢物綜合利用等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級以上城市建成區(qū)等。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳等參與）

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放廢棄危險化學(xué)品、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。（由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局、公安廳等參與）

編輯：劉影