日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2018-2020年）》。全文如下：

濟(jì)環(huán)字〔2018〕205號

濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局等4部門

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2018-2020年）》的通知

各區(qū)縣（含高新、南山）環(huán)保局、國土資源局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局：

現(xiàn)將《濟(jì)南市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局 濟(jì)南市國土資源局

濟(jì)南市規(guī)劃局 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局

2018年10月9日

附件

濟(jì)南市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市土壤污染防治工作方案的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕15號）及《山東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕58號）要求，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善我市土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，從開展土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地土壤污染管控與治理修復(fù)、建設(shè)用地土壤污染管控與治理修復(fù)等方面提出任務(wù)措施，完善土壤污染綜合防控體系，分階段開展土壤治理與修復(fù)，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的土壤環(huán)境問題，確保土壤質(zhì)量持續(xù)向好。

第一章 現(xiàn)狀、成效與問題

一、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）總體情況

近年來，環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相繼開展了土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，濟(jì)南市土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，為清潔水平，處于安全等級。農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，部分調(diào)查點(diǎn)位存在超標(biāo)現(xiàn)象，但以輕微污染為主；部分工業(yè)場地及周邊土壤調(diào)查點(diǎn)位重金屬和有機(jī)污染物存在超標(biāo)現(xiàn)象，焦化、石油加工、化工等行業(yè)企業(yè)周邊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)較高。

（二）農(nóng)用地土壤質(zhì)量狀況

根據(jù)“十一五”土壤污染狀況普查及“十二五”土壤例行監(jiān)測結(jié)果，濟(jì)南市農(nóng)用地土壤總體處于清潔水平，部分調(diào)查點(diǎn)位土壤重金屬輕微污染。化工、金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)周邊、歷史污灌區(qū)、城市老工業(yè)區(qū)周邊等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)較高。由于“十一五”土壤污染普查布點(diǎn)網(wǎng)格較大，難以全面評價(jià)和掌握濟(jì)南市農(nóng)用地土壤污染的具體狀況，待2018年農(nóng)用地詳查結(jié)束后，可進(jìn)一步掌握濟(jì)南市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

（三）企業(yè)用地周邊土壤質(zhì)量狀況

根據(jù)“十一五”土壤污染狀況普查及2016年濟(jì)南市場地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，在47個(gè)場地（42個(gè)重污染企業(yè)、3個(gè)工業(yè)遺留地和2個(gè)固廢處置場）428個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位中，鎘、汞、鉛、鉻等重金屬達(dá)標(biāo)率接近100%，個(gè)別點(diǎn)位六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等污染物存在輕微超標(biāo)的現(xiàn)象；部分焦化、石油加工、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊土壤呈現(xiàn)不同程度的土壤污染。由于目前開展的污染地塊調(diào)查覆蓋度不夠全面，布設(shè)點(diǎn)位較少，難以全面評價(jià)和掌握濟(jì)南市企業(yè)用地土壤污染的具體狀況。

二、土壤污染防治取得的成效

（一）出臺了一系列土壤污染防治政策文件

2015年，按照省環(huán)保廳要求，濟(jì)南市環(huán)保局出臺了《濟(jì)南市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作方案》，部署開展我市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。同年，根據(jù)《山東省場地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》（魯環(huán)辦[2015]38號）要求，我市出臺了《濟(jì)南市場地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》，推進(jìn)了場地土壤污染狀況調(diào)查工作。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號) 及《山東省土壤污染防治工作方案》(魯政發(fā)〔2016〕37號)精神，濟(jì)南市政府于2017年8月正式印發(fā)《濟(jì)南市土壤污染防治工作方案》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕15號），提出切合我市實(shí)際的土壤污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)，標(biāo)志著土壤污染防治工作進(jìn)入常態(tài)化管理的新階段。

（二）土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查逐步深入

按照國家和省統(tǒng)一部署，“十一五”期間，濟(jì)南市開展了土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查對象包括耕地、林地、草地、未利用土地、自然保護(hù)區(qū)、土壤背景點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查等，初步摸清了濟(jì)南市土壤質(zhì)量狀況。“十二五”期間，開展了土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測試點(diǎn)工作，共監(jiān)測土壤點(diǎn)位114個(gè)，監(jiān)測對象選取了重點(diǎn)污染企業(yè)周邊、基本農(nóng)田區(qū)(糧棉油)、蔬菜基地、集中式飲用水源地和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤。2015-2016年，按照《濟(jì)南市場地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》要求，開展了場地土壤污染狀況調(diào)查，初步摸清了濟(jì)南市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等場地土壤污染狀況。2017年，啟動農(nóng)用地土壤污染詳查工作。全市共劃定詳查單位174個(gè)，布設(shè)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位997個(gè)；配合省級部門完成土壤和農(nóng)產(chǎn)品（小麥）樣品采集工作，共計(jì)989個(gè)。

（三）農(nóng)用地土壤污染防治逐步開展

2012-2016年，農(nóng)業(yè)部門開展了農(nóng)用地土壤重金屬污染狀況普查，初步摸清了土壤重金屬污染狀況。加強(qiáng)源頭防控，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁施用重金屬超標(biāo)的化學(xué)投入品和有機(jī)肥。推進(jìn)設(shè)施蔬菜地土壤退化修復(fù)，探索開展土壤重金屬修復(fù)試點(diǎn)工作，針對糧食、蔬菜等作物不同污染類型進(jìn)行土壤深翻、鈍化劑原位修復(fù)、低累積品種篩選等治理修復(fù)措施。

（四）污染地塊土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”以來，濟(jì)南市著手開展土壤污染防治工作，陸續(xù)開展了部分場地調(diào)查工作。2017年，根據(jù)山東省《關(guān)于做好污染地塊土壤環(huán)境管理信息工作的通知》（魯環(huán)函〔2017〕529號），我市組織各縣（區(qū)）認(rèn)真排查工業(yè)企業(yè)污染地塊，完成了第一批疑似污染地塊信息填報(bào)，加強(qiáng)對污染地塊的環(huán)境監(jiān)督管理，建立污染地塊名錄，實(shí)行動態(tài)管理。

根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號）相關(guān)要求，我市對本轄區(qū)內(nèi)疑似污染地塊陸續(xù)開展了環(huán)境污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估及治理修復(fù)等工作。濟(jì)南華陽緊固件有限公司原廠址已完成場地調(diào)查評估及修復(fù)工作；濟(jì)鋼廠區(qū)環(huán)境污染調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估工作正在進(jìn)行中。推進(jìn)了濟(jì)南裕興化工有限責(zé)任公司原廠區(qū)污染場地修復(fù)工作，先后完成了鉻污染調(diào)查和地勘、場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)補(bǔ)充報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)等工作，目前正在實(shí)施土壤修復(fù)工程。針對章丘區(qū)普集鎮(zhèn)上皋村的廢棄礦井污染事件，及時(shí)有效的開展了污染控制及環(huán)境修復(fù)工程，污染擴(kuò)散得到有效阻止。

編輯：劉影