近日，《防城港市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》印發(fā)，詳情如下：

防城港市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案

（2018—2020年）

為扎實(shí)推進(jìn)我市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控涉重金屬行業(yè)污染，規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物和固體廢物，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到89.7%左右；污染地塊安全利用率不低于90%；重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過6噸；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并逐步改善；洋垃圾零進(jìn)口，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系基本建立。

二、作戰(zhàn)任務(wù)

全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”的總基調(diào)，圍繞“一個(gè)基礎(chǔ)（土壤污染狀況詳查）、兩個(gè)核心（保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、污染地塊安全利用）”，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程、危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程。

（一）開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作。

1.完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》和《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、制備，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的全程質(zhì)控管理，配合自治區(qū)完成廣西農(nóng)用地土壤樣品庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)?！矤款^單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)委、國土資源局、衛(wèi)計(jì)委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。按照國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體思路與工作計(jì)劃要求，2018年，全面完成重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。2019年，基本完成轄區(qū)內(nèi)需進(jìn)行初步采樣的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊采樣監(jiān)測(cè)。2020年，全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如期保質(zhì)上報(bào)調(diào)查結(jié)果，建立防城港市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊清單和優(yōu)控名錄?！矤款^單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、財(cái)政局、國土資源局、住建委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018年起，配合國家及自治區(qū)完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位年度監(jiān)測(cè)任務(wù)。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。按照自治區(qū)要求，開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)能力。2018年，依托自治區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，逐步完善土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用?！矤款^單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、國土資源局、住建委、農(nóng)委、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.嚴(yán)格落實(shí)政策法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國家土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)制定的廣西土壤污染防治地域性法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)制定本地土壤環(huán)境管理辦法，完善土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。〔牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、國土資源局、住建委、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局、法制辦、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。

1.有序開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。按照“邊調(diào)查、邊管控、邊治理”的思路，2018年根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》及自治區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃等相關(guān)文件要求，制定全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃并組織實(shí)施。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，確定全市相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積。優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)。建立治理修復(fù)項(xiàng)目庫，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實(shí)行控制污染輸入，監(jiān)視污染動(dòng)態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)管理；對(duì)安全利用類農(nóng)用地實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，積極進(jìn)行修復(fù)；對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地實(shí)行綜合整治、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、消減污染危害，并進(jìn)一步確認(rèn)嚴(yán)格管控范圍。2019年，完成年度任務(wù)并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年，完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立防城港市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單?！矤款^單位：市農(nóng)委。責(zé)任單位：市國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加強(qiáng)農(nóng)用地日常環(huán)境管理。2018年起，對(duì)產(chǎn)糧大縣防城區(qū)和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣防城區(qū)及東興市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2018—2019年，制定化肥農(nóng)藥使用量零增長年度工作方案并組織實(shí)施，合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，開展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣相關(guān)工作。2020年，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。〔牽頭單位：市農(nóng)委、環(huán)保局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.開展受污染耕地綜合治理。根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，推進(jìn)受污染耕地綜合治理。2018年起，對(duì)于受污染耕地，各縣（市、區(qū)）要制定受污染耕地安全利用和治理修復(fù)年度計(jì)劃，建立相關(guān)項(xiàng)目庫，由所在地人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)重度污染耕地，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到89.7%左右，完成《防城港市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)任務(wù)。〔牽頭單位：市農(nóng)委、發(fā)改委。責(zé)任單位：市財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

1.全面建立污染地塊名錄。各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及國家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全規(guī)定，會(huì)同地方工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，開展疑似污染地塊篩查，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)納入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。對(duì)列入污染地塊名錄的地塊，市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門書面通知土地使用權(quán)人，并督促其開展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、效果評(píng)估及信息系統(tǒng)錄入等工作。2018年12月底前，全面完成污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單?！矤款^單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、國土資源局、住建委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

編輯：劉影