日前，合肥市發(fā)布了關(guān)于征詢社會公眾對《合肥市生活垃圾管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

為了提高立法透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大政府立法的公眾參與，現(xiàn)將《合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）》全文向社會公布，公開征求公眾意見，期望廣大網(wǎng)友和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、征詢意見的起止時(shí)間：2018年11月22日至12月22日。

二、提出意見的方式：

1.通過信函方式將意見寄至：合肥市東流路100號市政務(wù)中心1區(qū)B座2409市政府法制辦立法處。

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：1264127517@qq.com。

合肥人民政府法制辦公室

2018年11月22日

合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【基本原則】本市生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸與處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

生活垃圾管理實(shí)行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、全民參與、因地制宜、社會監(jiān)督、屬地管理的運(yùn)行機(jī)制。

第四條【政府職責(zé)】市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾處理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，制定和完善生活垃圾源頭減量、綜合利用以及分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和處置的政策措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含開發(fā)區(qū)社區(qū)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會開展生活垃圾管理工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置過程中的具體問題。

第五條【部門職責(zé)】市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，對生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、供銷社、規(guī)劃、財(cái)政、自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾管理工作。

第六條【基層群眾組織職責(zé)】村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量與分類投放納入村（居）民公約，配備衛(wèi)生保潔人員，做好公共區(qū)域衛(wèi)生清掃及生活垃圾管理宣傳、指導(dǎo)工作，動員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類投放、收集等活動。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其所在居住或者服務(wù)區(qū)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作，引導(dǎo)、動員居民分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施、場所的保潔工作。

第七條【生活垃圾收費(fèi)】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第八條【鼓勵社會資金投入和科技創(chuàng)新】鼓勵、支持社會資本進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置及回收利用領(lǐng)域。

鼓勵、支持生活垃圾處理科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾處理和再生資源利用水平。

第九條【生活垃圾異地處理補(bǔ)償機(jī)制】 本市實(shí)行生活垃圾異地處理補(bǔ)償制度，輸出生活垃圾的縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾終端處理設(shè)施所在地給予補(bǔ)償。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革等部門制定補(bǔ)償實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條【宣傳教育】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾管理的宣傳和動員工作，提高公眾生活垃圾減量分類意識，倡導(dǎo)環(huán)保健康的生活方式。

教育部門及各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育力度，將生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用和無害化處理等知識納入課堂教學(xué)和社會實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量與分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和處置等知識的公益性宣傳。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織開展生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳動員活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條【專項(xiàng)規(guī)劃編制】市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門，編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)考慮生活垃圾的預(yù)測產(chǎn)生量和成分特點(diǎn)，明確生活垃圾設(shè)施建設(shè)總體布局、用地需求、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

第十二條【專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施】縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，做好與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置相匹配的垃圾分類站點(diǎn)、再生資源分揀中心、大件垃圾處理廠等設(shè)施的建設(shè)工作。

編輯：劉影