附件：江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月9日 

附件

江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案

長期以來，我省工業(yè)經濟總量大，產業(yè)結構偏重，危險廢物產生量一直處于高位并保持持續(xù)增長勢頭，部分地區(qū)危險廢物處置設施建設不到位、運行不規(guī)范，現(xiàn)有處置能力難以滿足實際處置需求。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要決策部署，加快構建與區(qū)域經濟社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，結合我省實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，以安全處置危險廢物、保護生態(tài)環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點，堅持問題導向，督促各級政府切實履行統(tǒng)籌建設危險廢物集中處置設施職責，全面提升危險廢物安全處置能力，為實現(xiàn)危險廢物“減量化、資源化與無害化”目標和推動全省生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展提供堅實保障。

二、基本原則

（一）解決急需、兼顧長遠。

基于全省危險廢物產生和處置能力缺口現(xiàn)狀，加快推進一批危險廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險廢物利用處置設施建設，緩解當前重點地區(qū)危險廢物處置壓力。按照“適度超前”原則，實施一批集中處置設施項目，滿足全省危險廢物污染防治長遠發(fā)展需要。

（二）因地制宜，科學布局。

充分發(fā)揮地方政府主導作用，以設區(qū)市為單位，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內危險廢物處置能力現(xiàn)狀，科學規(guī)劃，合理布局，構建滿足本區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要的處置設施體系，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。

（三）技術先進，淘汰落后。

新建設施須采用安全、可靠的先進工藝，并滿足國家相關標準要求，積極借鑒國外先進技術和專業(yè)化管理經驗。適時淘汰一批技術和設備落后、不能穩(wěn)定達標排放的處置能力。

（四）完善機制，打破壁壘。

加強體制機制創(chuàng)新，在設施建設運行過程中，鼓勵國資主導、多元投入、市場化運營，加大資金、土地資源等要素保障，確保設施落地和穩(wěn)定規(guī)范運行。建立全省處置設施資源統(tǒng)籌協(xié)調機制，引導區(qū)域互助共享，提高處置設施利用效率。

三、主要目標

到2020年，全省各設區(qū)市和重點地區(qū)危險廢物處置能力與產生種類、數(shù)量基本匹配，處置設施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解，各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達到180萬噸以上。

四、主要任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設集中處置設施。

各設區(qū)市全面調查評估危險廢物處置能力與產生量匹配情況，掌握危險廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類和數(shù)量，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當前，兼顧長遠，結合本地區(qū)實際制定具體實施方案，將集中處置設施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎設施進行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設，并保障正常運行。

各設區(qū)市應建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場。采取焚燒處置的危險廢物年產生量大于5000噸的縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），應配套建設集中焚燒設施，實現(xiàn)就近安全處置；設區(qū)市范圍內應建設危險廢物安全填埋場并統(tǒng)籌使用。危險廢物年產生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施。未按期建成投運的或處置能力嚴重不足的地區(qū)，由設區(qū)市統(tǒng)籌解決，否則一律禁止建設產生危險廢物的工業(yè)項目。

鼓勵合理規(guī)劃建設醫(yī)療廢物處置中心，加強醫(yī)療廢物收集處置體系建設，實現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。對滿負荷或超負荷運行的醫(yī)療廢物處置設施進行處置擴容改造，對建成投運時間較早、工藝技術水平達不到標準規(guī)范要求的醫(yī)療廢物處置設施實施提標改造。

(二)著力加強突出類別廢物安全處置。

以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設利用處置能力。加大廢鹽利用技術研發(fā)，有效去除有毒有害物質，提高綜合利用價值。加大工業(yè)污泥減量技術示范推廣，加快推進專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設。鼓勵開展飛灰資源化利用技術的研發(fā)與應用，加快飛灰填埋場建設。著力推動產業(yè)結構優(yōu)化調整，減少廢鹽、工業(yè)污泥等低價值、難處理廢物產生量，對產生量大、無法落實處置去向的企業(yè)依法實施限產、停產、關停。

(三)大力推進現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置。

各地要建立多部門協(xié)調機制，大力推進協(xié)同處置。加大正面宣傳力度，嚴格加強環(huán)境監(jiān)管，消除社會對協(xié)同處置過程環(huán)境安全的擔憂。加大財政資金扶持，開展技術攻關和試點示范推廣，按規(guī)定落實稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價格政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地必須建設水泥窯協(xié)同處置設施，水泥窯協(xié)同處置危險廢物應滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》等相關要求，單線設計熟料生產規(guī)模不低于4000噸/日。

編輯：程彩云