四、強化建設用地土壤環境管理

（十二）開展污染地塊土壤環境調查評估。環境保護部門要加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的環境監管。國土規劃部門應當結合土壤環境質量加強城鄉規劃論證和審批管理，加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環節的監督管理，嚴格建設用地審批。城市更新部門要加強“三舊”改造項目自行改造的監管。住房城鄉建設部門要結合土壤環境質量狀況，配合做好污染地塊再開發利用建設項目的監督管理。（市環保局、國土規劃委、城市更新局牽頭，市住房城鄉建設委、各相關區政府參與）

各區環境保護部門會同工業和信息化、國土規劃等部門，基于本次重點行業企業用地土壤污染狀況調查形成的關閉搬遷企業清單，進一步核實補充，建立本行政區域疑似污染地塊名單，及時上傳全國污染地塊土壤環境信息管理系統。疑似污染地塊名單應包括擬收回土地使用權，已收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革和危險廢物貯存、利用、處置等行業企業用地，以及用途擬變更為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的上述行業企業用地。對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在區環境保護部門應當書面通知土地使用權人，并督促其開展土壤環境初步調查（市環保局牽頭，市工業和信息化委、國土規劃委、城市更新局等參與，各相關區政府落實）。市環境保護部門根據土地使用權人提交的土壤環境初步調查報告建立污染地塊名錄，及時上傳污染地塊信息系統，同時向社會公開。污染地塊名錄應包括污染地塊名稱、地址、面積、主要污染物、進展情況、開發利用負面清單等信息（市環保局牽頭，市國土規劃委、城市更新局、住房城鄉建設委參與）。

自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由由所在區政府負責組織開展調查評估（各相關區政府負責）。調查評估報告報送環境保護、國土規劃部門備案（市環保局、國土規劃委牽頭，各相關區政府參與）。

（十三）嚴格建設用地準入管理。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。嚴格落實新修訂的《土地儲備管理辦法》，對于疑似污染地塊和污染地塊，必須按要求完成核查、評估和治理等，否則不得入庫儲備。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序；不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可通過規劃調整或進行治理修復，確保達標后再進入用地程序。污染地塊未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的，環境保護部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環境影響評價文件。國土規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理規劃土地用途，嚴格用地審批。（市國土規劃委牽頭，市環保局、城市更新局等，各相關區政府參與）

（十四）開展污染地塊環境監管試點。結合“三舊”改造和保障人居環境安全需要，開展污染地塊環境監管試點工作。2018年底前，制定本市試點工作方案，報省環境保護廳備案。（市環保局牽頭，市國土規劃委、城市更新局、住房城鄉建設委參與）

五、有序開展土壤污染治理與修復

（十五）推進受污染耕地土壤治理與修復。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，確定本行政區域治理與修復的重點區域，開展受污染耕地治理與修復。2018年底前，根據全省農產品產地重金屬調查結果，開展1項以上受污染耕地綜合治理與修復示范工程。對需要采取治理與修復工程措施的受污染耕地，區級以上農業部門要制定實施土壤污染治理與修復方案。（市農業局牽頭，市國土規劃委、環保局參與，各相關區政府落實）

（十六）加強污染地塊治理與修復。以擬開發為建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。2018年底前，市開展1項以上工業污染地塊環境調查、風險評估和治理修復示范工程。（市環保局牽頭，市國土規劃委、城市更新局，各相關區政府參與）

六、強化土壤污染防治基礎能力建設

（十七）加強土壤環境監測和信息化能力建設。2018年底前，按照國家和省有關部署，協助開展國控土壤背景監測點位例行監測，完成省控風險點位的現場確認以及省控質量點位的監測工作。加強土壤環境質量信息化建設。（市環保局牽頭，市發展改革委、國土規劃委、城市更新局、農業局、林業和園林局等，各相關區政府參與）

（十八）加強科技支撐和成果轉化應用。繼續加大對土壤污染防治研究和技術研發平臺的支持力度，加強科技支撐及成果轉化。聯合高校、科研機構實施土壤修復技術攻關，整合科技資源，通過相關國家省、市科技計劃（專項、基金）等，推進土壤風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，開展耕地土壤污染成因分析，加強重點行業典型污染地塊土壤污染治理修復技術研究。（市科技創新委、環保局牽頭，市發展改革委、工業和信息化委、教育局、財政局、國土規劃委、農業局、林業和園林局、衛生計生委、各相關區政府參與）

七、嚴格土壤污染防治目標責任考核

（十九）嚴格土壤污染防治目標責任考核。將土壤污染防治專項工作納入環境保護目標責任考核，分年度對各區和相關部門的重點工作進行評估。（市環保局牽頭，市審計局、各相關區政府參與）

市發展改革委、工業和信息化委、國土規劃委、農業局、城管委、城市更新局以及各區政府定期按照調度要求向市環保局提供土壤污染防治工作進展；市住房城鄉建設委定期向市環保局提供污染地塊修復效果評估告知性備案相關進展；各相關區政府每月10日、14日向市環保局報送土壤污染狀況詳查進展；各區政府12月15日前各區政府應將年度土壤環境保護重點工作進展情況及下年度工作計劃報送市環保局。

公開方式：主動公開

廣州市環境保護局辦公室 

2018年10月16日印發

編輯：劉影