日前，由福建省招標采購集團、E20環境平臺聯合主辦的“2018首屆環衛一體化高峰論壇”在福州召開。會上，圍繞“智慧一體化、環衛新征程”的會議主題，福建省環境保護設計院有限公司設計二所所長陳平發表了精彩演講，他以連江縣環衛一體化項目為例，從項目管理角度對城市及鄉鎮環衛一體化項目進行了對比，并展望了我國環衛一體化的發展前景及方向。

陳平

當前，隨著城鄉環境衛生事業的迅速發展和社會環境衛生意識的提高，環境衛生工作受到社會的普遍關注與重視。近幾年，各級黨委政府對環境衛生工作提出了更高的要求，對環境衛生的重視程度越來越高，2014年，李克強總理對全國改善農村人居環境工作會議作出重要批示：指出“改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。各地區有關部門要從實際出發……有序推進農村人居環境綜合整治，加快美麗鄉村建設。”2015年中央1號文件中又提出“全面推進農村人居環境整治”、“農村必須美”的任務目標。這些政策及領導批示意見都對我們深化開展城鄉環衛工作提供了重要的政策支撐。如何更深刻的認識環境衛生、找準城鄉環衛發展的空間與方向、更好的為城鄉居民提供環衛服務是擺在全體環衛人面前的重要課題。陳平認為，“城鄉環衛一體化是實現這些目標的重要途徑之一。”

以連江縣的環衛項目為例，據陳平介紹，目前連江縣鄉鎮環衛作業以人工作業為主，基本無機械化作業，一線環衛人員年齡偏高，工資偏低，勞動強度大、工作效率低。“連江縣的環衛作業效果一直不理想，我們分析發現，主要原因在于環衛工作碎片化、管干難分，缺乏先進的專業化環衛管理“陳平分析道。環衛的一體化方案可以很好的解決這樣的問題。

首先，清掃保潔方面，通過作業設備的升級，提高機械化水平，提高主次干道路面的潔凈度，降低人工勞動強度，從而全面提升道路城區路面清掃保潔質量。并運用先進的作業手段，大幅提升機械化作業比率，量化人機結合作業排班，全面提高路面潔凈度，實現環衛服務效果“高標準，常態化”。

其次，垃圾收運方面，完善收集點設施，規范統一垃圾收集容器規格、造型，保持外形美觀并與周邊環境協調，消除原來垃圾收集點周邊蚊蠅滋生、臭氣逸散、影響市容市貌、妨礙交通的情況。完善中轉站及收運設備配置，提高車載效率，減輕垃圾中轉站的處理負荷和一線作業人員的工作強度，大大降低垃圾運輸成本。同時完善垃圾終端處理設施，逐步推廣垃圾分類的同時也逐步實現生活垃圾減量化、資源化和無害化目標。

第三，管理模式方面，企業實行精細化、專業化的績效管理，執行嚴格的作業標準、質量標準，實現環衛管理的系統升級。同時建設緊貼“大數據、大環衛”管理理念，依托物聯網技術與移動互聯網技術，配套智慧環衛管理系統，量化人機結合作業排班，對環衛管理所涉及到的人、車、物、事進行全過程實時管理。

陳平介紹道，“通過這些改變，連江縣的環衛項目運營效果得到了極大幅度的提高。但是在項目落地運營時，我們還建議對人員及設備的接管方案進行優化。”

項目管理方面，陳平表示，“環衛行業是人力密集型行業，環衛項目的運營管理主要集中在人員管理、作業質量管理及績效考核等內容上，同時這些也都是實際管理過程中的難點所在。”近年間，各地政府均在大力倡導智慧城市的建設，這就要求環衛精細化、數字化、網格化管理。同時在互聯網及物聯網技術日漸成熟的背景下，環衛行業也在逐漸走向信息化、智能化、智慧化。通過手機的互聯互通促使分散性環衛工作溝通協調更便捷，同時作業過程中的信息也更加直觀和精準。

環衛信息化的運用非常廣泛，從一線作業到實時監管，從人員考勤到全面考核，均可依托物聯網技術與“互聯網+”技術，通過對講手機、GPS定位、有源卡、監控設備、電子標簽等設備手段，建立適合環衛作業管理需要以垃圾收運物聯網智能化管理系統、車輛GPS定位量化管理系統、對講手機通話GPS定位系統、城區及環衛設備監控系統、有源電子標簽自動考核系統、基于平板電腦的環衛通移動辦公平臺、車載監控系統等組成的智慧環衛監督管理平臺，真正實現日常考核辦公“網絡化”，垃圾清運“數字化”，機械作業“信息化”，應急迎查“快捷化”的目標，提高城鄉環境衛生管理水平。

通過智慧環衛信息化管理，可淘汰原有的單一管理模式，為科技環衛注入新生力量，在拓展了監督考核范圍，規范了對車輛、人員及作業現場的管理監督機制同時，也進一步提升了環衛工作快速應急能力，遇有突發惡劣天氣或遇有群眾對環衛工作投訴事件發生，可迅速調集有關人員和車輛在第一時間內到達作業現場，提高環衛工作效率和為民服務水平。

陳平介紹道，“通過大數據管理平臺，系統可實現對分類垃圾箱分布的可視化管理、對分類垃圾清運過程實時監控、對分類垃圾清運路線進行規劃并監督、對生活垃圾收運量進行監管等。從而實現垃圾智能分類。”

“環衛一體化的發展前景及方向環衛市場化、平臺信息化、服務標準化、標準國際化、作業規范化、高效常態化。”陳平總結。

“福建省環境保護設計院有限公司成立于1984年，原隸屬福建省環保廳，2016年9月經整體脫鉤劃轉，成為福建省招標采購集團有限公司權屬的一家國有全資企業，是目前福建省唯一的一家通過國家ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和OHSAS18001職業健康安全管理體系認證的企業，是福建省唯一的一家持有“三甲二乙”資質的省級環保專業設計院，業務范圍囊括生態環保技術服務各個方面，貫穿“區域生態規劃～工可與環評～工程設計與總承包～環保設施運營”整條產業鏈。成立至今完成的城市污水處理廠、生活垃圾處置場、環境影響評價、市政給排水管網設計、工業“三廢”治理、城市自來水廠等項目1000多項，遍布八閩大地，為我省城鎮市政建設、改善我省環境質量做出了應有的貢獻，贏得了顯著的經濟效益和良好社會聲譽。”

編輯：程彩云