（三）易腐垃圾和其他垃圾由取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可的單位通過生化、焚燒發(fā)電、填埋等方式實現(xiàn)能量利用或無害化處置。

第三十一條（處置單位職責(zé)）生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，并遵守以下規(guī)定：

（一）按照主管部門規(guī)定的時間和要求分類接收并分類處置生活垃圾；

（二）按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定處置污水、廢氣、廢渣等污染物，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，嚴(yán)防處置過程中的二次污染；

（三）做好生活垃圾分類處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；

（四）生活垃圾分類處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理，年度檢修計劃應(yīng)當(dāng)按照城市管理行政主管部門的要求報送；

（五）建立管理臺賬，記錄每日進(jìn)場的生活垃圾運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量等，并按規(guī)定分別向本級相關(guān)行政主管部門報送數(shù)據(jù)、報表等；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第五章法律責(zé)任

第三十二條（罰則）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重程度按照以下規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第二十條的，對個人處以五十元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下罰款；

（二）違反本辦法第十七條第（一）、（二）項、第二十五條、第三十一條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，處以二千元以上五千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十三條第（四）項規(guī)定的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十一條第（一）、（二）項規(guī)定的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；

（五）違反本辦法第十七條第（三）、（四）項、第二十三條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十三條（罰則）轉(zhuǎn)移、處置有害垃圾違反國家有關(guān)危險廢物管理規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。運(yùn)輸有害垃圾違反國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的，由交通行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條（監(jiān)督管理）城市管理行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，由其上級機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分。對工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條（施行日期）本辦法自年月日起施行。

附件2

關(guān)于《重慶市生活垃圾分類管理辦法

（征求意見稿）》的起草說明

按照《重慶市人民政府2018年立法工作計劃》（渝府辦發(fā)［2018］19號），《重慶市生活垃圾分類管理辦法》為2018年市政府立法計劃審議項目?，F(xiàn)將《重慶市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》有關(guān)情況說明如下。

一、背景及起草過程

黨的十八大以來，國家高度重視垃圾分類工作，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議的講話精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）等都對生活垃圾分類工作提出了明確要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將制定垃圾分類具體辦法納入督查考核，我市也高度重視此項工作，2017年將垃圾分類立法納入市政府立法預(yù)備項目，2018年納入市政府立法審議項目。按照市政府立法工作安排，按照立法程序開展了以下工作：一是通過市城管委網(wǎng)站公開征求了社會各界的意見；二是書面征求了各區(qū)縣（自治縣）城市管理部門、市政府各部門的意見；三是分別召開了市級部門論證會和專家論證會。在審查論證過程中，共收到反饋意見建議96條，采納合理意見建議54條。在吸取各方合理意見的基礎(chǔ)上，借鑒了北京、上海、廣州、杭州等地立法成果，經(jīng)過反復(fù)研究、論證和修改，形成了征求意見稿。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共五章三十五條，分為總則、分類投放及收集、分類運(yùn)輸、分類處置和法律責(zé)任五個章節(jié)，主要規(guī)定了《辦法》的適用范圍、生活垃圾分類類別、基本原則、部門職責(zé)、責(zé)任人制度、收集容器設(shè)置要求、有害垃圾貯存、分類運(yùn)輸及運(yùn)輸單位職責(zé)、管理臺賬、分類處置及處置單位職責(zé)等內(nèi)容。

三、需要說明的問題

（一）關(guān)于名稱和適用范圍。

按照市政府2018年立法計劃，《辦法》原名稱為《重慶市城市生活垃圾分類管理辦法》，在起草過程中，專家和各區(qū)縣城管部門對《辦法》的名稱和適用范圍提出了不同的意見，認(rèn)為原《辦法》名稱及適用范圍過窄。經(jīng)研究，《辦法》將名稱修改為《重慶市生活垃圾分類管理辦法》，同時考慮到我市“大城市大農(nóng)村”的現(xiàn)狀及立法資源緊張，農(nóng)村生活垃圾單獨(dú)立法可行性不大等因素，《辦法》對適用范圍進(jìn)行了立法技術(shù)處理，明確本市實施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾分類及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。本市實施生活垃圾分類管理的區(qū)域，由市人民政府按照分步推進(jìn)的辦法確定，并向社會公布。體現(xiàn)立法的超前性、實用性。（《辦法》第二條）

（二）關(guān)于生活垃圾的分類類別。

按照國辦發(fā)〔2017〕26號文件規(guī)定，《辦法》將生活垃圾實行四分類，即可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾，并規(guī)定分類后的生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置。（《辦法》第三條、第四條、第二章至第四章）

編輯：劉影