日前，江蘇南通印發《南通市2018年土壤污染防治工作計劃》。全文如下：

南通市2018年土壤污染防治工作計劃

為貫徹落實《南通市土壤污染防治工作方案》（通政發〔2017〕20號），打好土壤污染防治攻堅戰，不斷改善全市土壤環境質量，制定本工作計劃。

一、工作目標

全面開展土壤污染狀況詳查，摸清農用地土壤污染狀況，啟動重點行業企業用地調查工作，完成已搬遷關閉化工遺留地塊調查。加強土壤環境風險管控，完成26處用地土壤環境調查。有序推進土壤污染治理與修復，組織實施2個污染地塊修復工程。全年消減歷史危廢庫存4萬噸，新增危廢集中處置能力12萬噸，危廢集中處置能力基本滿足“十三五”處置需求。保持土壤環境質量總體穩定，有效保障全市農產品質量和人居環境安全，確保不發生土壤環境風險事件。

二、主要任務

（一）全面開展土壤污染狀況詳查

1.完成《南通市土壤污染狀況詳查實施方案》編制。依據環保部、財政部、國土資源部、農業部、國家衛計委《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環土壤〔2016〕188號）、《江蘇省土壤污染狀況詳查實施方案》（蘇政發〔2017〕378號）以及土壤污染狀況詳查系列技術規定等文件，編制《南通市土壤污染狀況詳查實施方案》，提出工作目標與具體任務，明確進度安排，制定風險管控、質量控制、組織與保障等各項工作措施。〔牽頭單位：市環保局、財政局、國土局、農委，各縣（市、區）人民政府（管委會）負責落實。以下均需各縣（市、區）人民政府（管委會）落實，不再列出〕

2.繼續組織開展農用地土壤污染狀況詳查。進一步調整優化點位布設，以耕地為重點，查明農用地土壤污染面積、分布和污染程度及環境風險；開展土壤與農產品協同調查，初步查明土壤污染對農產品質量的影響。（牽頭單位：市環保局、農委，協同單位：市財政局、國土局）

3.全面啟動重點行業企業用地土壤污染狀況詳查。進一步核實、增補化工、醫藥、電鍍、印染等土壤污染重點行業企業用地調查對象，6月底前，完成所有企業用地基礎信息采集、風險篩查及專家審核糾偏，確定初步采樣調查地塊清單；11月底前，開展初步采樣調查相關工作，優先完成已關閉搬遷化工企業用地初步采樣調查；12月底前，完成已關閉搬遷化工企業用地初步采樣調查數據分析評價、匯總、總結等工作。（牽頭單位：市環保局，協同單位：市財政局、國土局、規劃局、安監局等）

4.強化詳查工作保障。建立土壤詳查工作調度與通報機制，定期進行調度通報。充分發揮土壤污染防治工作協調小組作用，加強詳查工作重大事項會商會辦。市、縣各級財政做好詳查經費保障。聯合江蘇省地質調查研究院等采樣及檢測專業機構共同做好詳查樣品采集、制備、流轉、分析測試等全過程質量控制，保障樣品制備中心和流轉中心正常運行。（牽頭單位：市環保局、財政局、國土局、農委）

（二）做好土壤環境質量例行監測

5.組織開展土壤例行監測。按照年度例行監測工作計劃，配合省環保廳做好土壤環境質量國控監測點位土壤樣品采集、流轉、分析測試工作。開展土壤環境重點監管企業周邊土壤和地下水監測，監測數據及時上傳省土壤環境信息化管理平臺。（牽頭單位：市環保局）

6.開展農用地土壤重金屬污染監測。以主要農產品產地為重點，在省農委統一部署下，完成各省級監控點農產品、土壤采樣和檢測分析工作。（牽頭單位：市農委）

（三）開展土壤污染風險防控

7.動態更新疑似污染地塊清單，落實建設用地調查評估制度。按照《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環保部令第42號）、《關于建立疑似污染地塊名單的通知》（通環辦〔2017〕55號）等相關文件要求，各縣（市、區）環保局會同本級工業和信息化、城鄉規劃、國土資源、交通運輸、商務等部門，持續排查本地疑似污染地塊分布情況，在環保部污染地塊土壤環境管理信息系統中動態更新地塊清單，并書面通知清單中各地塊土地使用權人及時按規范完成場地環境初步調查。（牽頭單位：市環保局，協同單位：市經信委、國土局、規劃局、交通運輸局、商務局、港口局）

8.深入開展重點行業企業用地土壤環境隱患排查。各級環保部門督促轄區土壤污染重點行業企業（詳見附件6）加快與所在地縣級人民政府（管委會）簽訂土壤污染防治工作責任書（參考樣式詳見附件7），落實企業土壤污染防治工作主體責任，按時限要求完成土壤污染隱患排查，根據排查情況制訂整改方案并及時完成整改。修訂完善企業突發環境事件應急預案，補充土壤污染防治相關內容。對于列入土壤環境重點監管企業名單的企業，各縣（市、區）人民政府（管委會）于11月底前對企業執行責任書情況完成考核，結果向社會公布。（牽頭單位：市環保局）

9.防范建設用地新增污染。全面實行空間準入、總量準入、行業準入、民意準入、污防準入“五位一體”的環境準入制度，強化建設項目全過程監管。排放重點污染物的建設項目在開展環境影響評價時，應根據環境影響評價技術導則，增加對土壤和地下水環境影響的評價內容，并提出防范土壤和地下水污染的具體措施；需要建設的土壤和地下水污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。（牽頭單位：市行政審批局、環保局）

10.做好關閉搬遷工業企業遺留地塊管理。在土壤污染狀況詳查重點行業企業用地篩選的基礎上，結合“263”減化、“三河三行業”整治、城鎮人口密集區危化品企業搬遷等工作，持續排查重點行業企業遺留地塊，實施閑置地塊清理和封閉管理，防止無關人員出入。（牽頭單位：市環保局，協同單位：市經信委、安監局）

11.加強污染地塊風險管控。經調查確認的污染地塊，兩年內暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的，各縣（市、區）人民政府（管委會）應組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測，編制應急預案；發現污染擴散或產生不良影響的，環保部門督促土地使用權人等有關責任主體及時采取有效污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施，防止污染擴散。（牽頭單位：市環保局，協同單位：市國土局）

編輯：劉影