中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，湖北省恩施州土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案于2017年12月已經(jīng)印發(fā)，全文如下：

恩施州土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、《湖北省土壤污染防治條例》和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕85號(hào))要求，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求及工作目標(biāo)

(一)總體要求。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭管控、綜合施策，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)行分級(jí)分類管理，嚴(yán)控新增、減少存量，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快美麗恩施建設(shè)。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全州土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全州土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到根本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全州土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)主要指標(biāo)。到2020年、2030年，全州受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別完成省定目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)

1.建立全州土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，配合完成轄區(qū)內(nèi)省控及部門(mén)行業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，構(gòu)建一個(gè)布局合理、覆蓋全面的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2018年底前配合完成全州所有省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位第1輪采樣工作。從2019年起，按照背景點(diǎn)位每10年1次、基礎(chǔ)點(diǎn)位每5年1次、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位每2年1次、集中式飲用水源地周邊土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位每年1次、城市綠地和水產(chǎn)養(yǎng)殖點(diǎn)位每5年1次監(jiān)測(cè)循環(huán)的頻次，有序開(kāi)展省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)采樣工作。(責(zé)任單位：州環(huán)保局牽頭，州住建委、州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、州水利水產(chǎn)局、州農(nóng)業(yè)局等配合，各縣市人民政府落實(shí)。以下均需各縣市人民政府落實(shí)，不再列出)

2.開(kāi)展全州土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前摸清全州土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)等地及其周邊土壤污染地塊分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次調(diào)查。建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州國(guó)土資源局、州農(nóng)業(yè)局牽頭，州財(cái)政局、州經(jīng)信委、州衛(wèi)生計(jì)生委、州林業(yè)局、州住建委等配合)

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，逐步整合環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，及時(shí)上傳至土壤環(huán)境數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。做好數(shù)據(jù)收集和動(dòng)態(tài)更新，積極推進(jìn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)信息在審計(jì)工作中的應(yīng)用，著力強(qiáng)化對(duì)土壤環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督。(責(zé)任單位：州環(huán)保局、州審計(jì)局牽頭，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州國(guó)土資源局、州住建委、州規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州林業(yè)局、州委宣傳部、州畜牧獸醫(yī)局等配合)

(二)保障農(nóng)用地環(huán)境安全

4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果、耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，按照污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2018年底前制定全州耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案，2020年底前完成全州耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。劃定結(jié)果經(jīng)州人民政府審定后，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息共享平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新，為開(kāi)展精準(zhǔn)施策、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)有條件的縣市逐步開(kāi)展林地和其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，試點(diǎn)方案和劃定結(jié)果經(jīng)州人民政府審定后報(bào)省政府備案。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局牽頭，州環(huán)保局、州國(guó)土資源局等配合)

5.優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染類耕地。在調(diào)整補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田時(shí)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地逐步補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田，按照面積不減少、質(zhì)量不下降要求實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等排放重金屬、持久性有機(jī)物和揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。對(duì)工藝技術(shù)落后的企業(yè)責(zé)令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中地區(qū)傾斜制度。推行調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、秸稈還田、輪作休耕、病蟲(chóng)綠色防控等措施，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。2020年底前，全州各產(chǎn)糧(油)大縣(市)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。在推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)約定受讓方土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任的條款，對(duì)過(guò)度施用化肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降的，限期治理修復(fù)，對(duì)拒不履行限期治理修復(fù)義務(wù)的，依法采取相關(guān)措施。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣市，依法采取預(yù)警、約談、限批等措施。(責(zé)任單位：州國(guó)土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州發(fā)改委、州農(nóng)經(jīng)局牽頭，州環(huán)保局、州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州林業(yè)局等配合)

6.安全利用輕度和中度污染耕地。結(jié)合全州土壤污染詳查結(jié)果及農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地比較集中的縣市要制定受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等技術(shù)措施，明確安全利用要求、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查及定期檢測(cè)制度等，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)局牽頭，州國(guó)土資源局等配合)

編輯：劉影