17.加強礦產資源開發(fā)管控。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。對有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)加強監(jiān)管，有關企業(yè)應開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施。加強礦產資源開發(fā)利用活動中的輻射安全監(jiān)管，相關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。(責任單位：州國土資源局、州安監(jiān)局、州環(huán)保局牽頭，州經(jīng)信委等配合)

18.強化重金屬行業(yè)污染防控。嚴格落實重金屬污染物總量控制制度，到2020年，全州重點行業(yè)的重點重金屬排放量完成省下達的目標任務。加大對重點涉重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。嚴格遵守涉重金屬行業(yè)準入門檻和鉛酸蓄電池行業(yè)落后產能淘汰標準。禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。按要求督促涉重金屬清潔生產審核企業(yè)按期完成清潔生產審核。鼓勵涉重金屬重點工業(yè)企業(yè)清潔生產技術改造。(責任單位：州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州商務局、州國土資源局配合)

19.加強工業(yè)廢棄物處理處置。2018年底前完成存放尾礦、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、鉻渣、砷渣等大宗固體廢物場所風險排查工作。存在風險的堆存場所，由使用權人開展土壤環(huán)境風險評估，風險隱患較大的，其使用權人應編制整治方案，建立防揚散、防流失、防滲漏等設施，消除土壤環(huán)境污染隱患。爭取到2020年全面完成全州風險較大的大宗固體廢棄物堆存場所整治工作。加強工業(yè)固體廢棄物綜合利用，積極支持企業(yè)開展廢棄物收集及資源化利用。規(guī)范廢舊電子產品、廢輪胎、廢塑料制品等回收利用活動，鼓勵企業(yè)采用先進或適用的回收技術、工藝和設備，集中建設和運營污染治理設施，防止有毒有害物質污染土壤和地下水。加快推進恩施州再生資源產業(yè)園建設，積極培養(yǎng)再生資源回收利用龍頭企業(yè)，著力構建“州、縣、鄉(xiāng)、村、戶”五位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理，加快形成布局合理、處置科學的危險廢物、生活垃圾協(xié)同處理網(wǎng)絡。(責任單位：州國土資源局、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州商務局牽頭，州經(jīng)信委、州供銷社等配合)

20.合理使用化肥農藥。繼續(xù)推進“一控兩減三基本”示范工程建設，制定有機肥使用補貼政策，鼓勵有機肥生產和使用，減少化肥使用量。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，禁止違法生產、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農藥和重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質超標的肥料、土壤改良劑或添加物。加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥等綠色防控技術以及現(xiàn)代植保機械的推廣應用。推行農業(yè)清潔生產，實施測土配方施肥，制定落實化肥、農藥等農業(yè)投入品的減量使用計劃，定期公布農業(yè)投入品禁用目錄。到2020年，全州主要農作物化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。(責任單位：州農業(yè)局牽頭，州發(fā)改委、州公安局、州財政局、州環(huán)保局、州工商局、州質監(jiān)局、州供銷社、州林業(yè)局等配合)

21.加強農業(yè)投入品包裝廢棄物回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。逐步建立和完善農藥、肥料包裝廢棄物和殘留、廢棄農膜、秧盤等農業(yè)廢棄物的回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡，到2020年，各縣市全面開展農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收處理工作。(責任單位：州農業(yè)局、州供銷社牽頭，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州公安局、州工商局、州商務局等配合)

22.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法規(guī)范使用抗生素等化學藥品，防止獸藥、飼料添加劑中有毒有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，要符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價，并建設相應的畜禽糞便綜合利用和無害化處理設施。從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應對糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理或綜合利用。到2020年，全州規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。(責任單位：州畜牧獸醫(yī)局、州環(huán)保局牽頭，州供銷社、州工商局、州農業(yè)局等配合)

23.控制生活源污染土壤。制定生活垃圾分類減量辦法，推行垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化和無害化。積極推進恩施州垃圾焚燒發(fā)電項目落地。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展建筑垃圾資源化利用項目示范。結合精準扶貧、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，建立村莊保潔制度，擴大扶持范圍，推動農村環(huán)境綜合整治工作。鼓勵群眾自覺使用可循環(huán)利用購物袋和環(huán)境標志產品。(責任單位：州住建委、州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州財政局、州國土資源局、州水利水產局、州農業(yè)局、州交通運輸局等配合)

(六)推進土壤污染治理與修復

24.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或不明確的，由土地所在縣市人民政府依法承擔相關責任。(責任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農業(yè)局等配合)

25.制定治理與修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全州土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。2018年6月底前完成規(guī)劃并報省環(huán)保廳備案。(責任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農業(yè)局等配合)

26.開展治理與修復。根據(jù)土壤污染治理與修復規(guī)劃，結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，逐步推進治理與修復工作。對污染耕地集中區(qū)域開展治理與修復，到2020年，完成省下達的受污染耕地治理與修復目標任務。(責任單位：州國土資源局、州農業(yè)局牽頭，州住建委、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州水利水產局等配合)

27.強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程實施前要編制修復方案，治理與修復工程原則上在原址進行，并采取措施避免造成二次污染。需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開，結果載入土地登記文件檔案。實行土壤污染治理與修復終身責任制。(責任單位：州環(huán)保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農業(yè)局等配合)

編輯：劉影