加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。制定出臺工業(yè)廢物管理要求，對于工業(yè)廢物暫存、運輸、利用等提出具體明確的管理要求，防止產(chǎn)生二次污染，制定整治方案并有序實施。鼓勵企業(yè)提高工業(yè)固體廢物減量化、資源化要求，加強工業(yè)固體廢物綜合利用。引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，規(guī)范報廢汽車回收拆解、廢舊電子拆解等再生資源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處理率達到95%。全市已建成1處正式運營的危險廢物綜合處置場所，應視德州市危險廢物產(chǎn)生情況合理擴建。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局等參與）

2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量，生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。穩(wěn)步推進測土配方施肥，在現(xiàn)有測土配方施肥推廣已形成的機制、信息服務、精確指導等模式的基礎上，擴大測土配方施肥范圍，到2020年底，全市實現(xiàn)測土配方施肥技術覆蓋率90%以上。強化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度；大力推廣低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，積極推廣綠色防控、藥械替代、精準用藥技術，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。探索推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2020年，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用總量零增長，單位面積化肥投入量、農(nóng)藥施用量達到國家、省下達目標要求，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上、病蟲害綠色防治覆蓋率達到30%。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市國稅局、市供銷社等參與）

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣全生物降解地膜和0.01毫米以上標準地膜，推進廢棄地膜回收利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收試點工作；到2020年，力爭全市廢棄農(nóng)膜全面回收。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市工商局、市供銷社等參與）

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造和建設。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，以大型畜禽標準化養(yǎng)殖基地為基礎，推進種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術，鼓勵各規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設施，生產(chǎn)有機肥。到2018年底，完成一處規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理示范工程。積極推進農(nóng)村廢棄物三級網(wǎng)絡試點工作。到2020年，爭取建設2處三級網(wǎng)絡試點項目，規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設廢棄物處理設施比例達到100%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）

種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展應具備與糞污消納利用規(guī)模相適應的農(nóng)業(yè)種植土地面積，科學利用有機肥和沼液等；作為固體有機肥料利用的必須符合國家有關標準要求；按照灌溉用水方式利用的，必須符合農(nóng)田灌溉水水質標準要求。加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，對有機肥和沼液不符合標準利用的應進行處罰并限期責令整改。開展種養(yǎng)結合中的種植土地監(jiān)測，對土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的，要及時調整糞污消納利用種植土地規(guī)模或者種植結構。（市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與）

加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的，要及時調整種植結構。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年，各縣（市、區(qū)）建立垃圾分類收集制度。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。提高垃圾焚燒處理規(guī)模，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，到2020年前完成一處示范工程建設。推進德州市大壩水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。按照《德州市餐廚廢棄物管理辦法》要求，完善餐廚廢物收集、運輸、處置體系，提高餐廚廢棄物收集與處理率。對全市在用和已停用封場的垃圾填埋場（包括非正規(guī)垃圾填埋場）進行排查，要求加強對非正規(guī)垃圾處理場所的綜合整治，完善垃圾處理防滲措施，加快配套垃圾滲濾液的收集和處置，定期對垃圾處理場所開展無害化評估。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。到2020年，全市完成1200個行政村（累計）的環(huán)境綜合整治任務，村莊污水處理率達到35%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上（長期無人居住、5年內(nèi)計劃拆遷、街道辦事處村莊除外）；德州市城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、縣級市污泥無害化處理率達到90%以上，其他縣達到70%以上，城市（含縣城）垃圾無害化處理率達到99%以上。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市水利局等參與）

（六）開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量。

1.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在縣（市、區(qū)）政府依法承擔相關責任。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

編輯：劉影