3.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施用地和農(nóng)用地。建立健全檔案管理制度，工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)以及治理修復(fù)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的文件資料及論證評(píng)審資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)保局備案。（市國(guó)土資源局、市住建局牽頭，市規(guī)劃局、市環(huán)保局等參與）

（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。

1.強(qiáng)化空間布局管控。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，分級(jí)管控，構(gòu)建生態(tài)安全格局。按照主體功能區(qū)要求，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間（市國(guó)土資源局、市環(huán)保局牽頭）。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局（市規(guī)劃局牽頭）。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)土壤可能造成或造成嚴(yán)重污染的企業(yè)應(yīng)有序遷入依法設(shè)立、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或依法關(guān)閉。搬遷企業(yè)或新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，必須納入依法設(shè)立、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等參與）

2.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法查處和嚴(yán)厲打擊非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動(dòng)鹽堿地土壤改良。（市國(guó)土資源局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

3.防范建設(shè)用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、煤炭、電鍍、聚氯乙烯、化工、醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、危險(xiǎn)廢物處置、加油站等排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，須在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)同步監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境本底值，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化土壤影響分析內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；市、縣兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目土壤環(huán)境保護(hù)提出明確的要求，并做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。企業(yè)對(duì)現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害，不得建設(shè)除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與）

（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

1.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。發(fā)改、經(jīng)信等有關(guān)部門制訂本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。石油開采和加工、煤炭、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、加油站、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，應(yīng)認(rèn)真排查拆除過(guò)程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保和經(jīng)信部門備案。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)拆除過(guò)程中的污染防治實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，各級(jí)政府可對(duì)相關(guān)工礦企業(yè)提出更加嚴(yán)格的排放控制要求，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，禁止新建落后產(chǎn)能或者產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的涉重項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減排指標(biāo)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等參與）

加強(qiáng)有機(jī)污染物環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)使用和排放持久性有機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)物的石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、加油站等企業(yè)和單位的監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按要求建設(shè)并定期維護(hù)儲(chǔ)存設(shè)施、暫存場(chǎng)地，采取措施防止有機(jī)物揮發(fā)、泄漏造成的土壤污染。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局等參與）

編輯：劉影