（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好預(yù)防工作。

17.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市）區(qū)要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，對土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，并主動向社會公開監(jiān)測結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。

責(zé)任單位：市工信局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、科技局、國土局、行政審批局

18.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。城市建成區(qū)、主要生態(tài)功能區(qū)、居住文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)禁新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項目，新建、改建涉重金屬項目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。加強(qiáng)燃煤電廠等重點行業(yè)汞污染排放控制，落實國家重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，推廣涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。禁止新、改、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰類項目及落后產(chǎn)能或產(chǎn)能過剩行業(yè)的建設(shè)項目。

責(zé)任單位：市行政審批局、工信局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、科技局、國土局

19.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市環(huán)保局

配合單位：市工信局、公安局、財政局、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、林業(yè)局

20.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。強(qiáng)化危險廢物申報登記規(guī)范化管理工作。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。定期開展涉固體廢物、危險廢物、廢棄化學(xué)品企業(yè)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題限期整改，對問題嚴(yán)重的予以通報或移交司法機(jī)關(guān)。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，危險廢物安全處置率100%。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、工信局、環(huán)保局

配合單位：市財政局、國土局、城管局

21.控制農(nóng)業(yè)面源污染。實施好畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和水生生物保護(hù)五大“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動”。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。建立健全農(nóng)用殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機(jī)制，推廣農(nóng)用殘膜回收利用技術(shù)，2018年年底，全市農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格管理化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用，擴(kuò)大測土配方施肥范圍，推進(jìn)有機(jī)肥、緩釋肥利用、秸稈還田等，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥；到2018年年底，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到86%以上，四環(huán)路以內(nèi)所有農(nóng)田停止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，其他地區(qū)按照降低20%的標(biāo)準(zhǔn)降低化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量，化肥利用率提高到38%以上，農(nóng)藥利用率提高到40%以上；積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、資源化等技術(shù)應(yīng)用，2018年年底秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，有條件的縣（市）區(qū)建設(shè)1—2個生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)，引領(lǐng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。到2018年年底，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市財政局、國土局、環(huán)保局

22.減少生活污染。按照城市管理執(zhí)法體制改革要求，切實加大綜合執(zhí)法力度。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。整治非正規(guī)垃圾填埋場，制定并印發(fā)非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治方案，完成年度整治任務(wù)。鼓勵將工業(yè)企業(yè)污水處理廠污泥由垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)焚燒，防范發(fā)生二次污染；鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市住建局、城管局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、環(huán)保局、林業(yè)局、規(guī)劃局

23.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)政府

（六）確定治理與修復(fù)重點，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

24.在土壤環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上，確定治理與修復(fù)重點，推進(jìn)示范工程建設(shè)。2018年年底前，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。積極爭取國家、自治區(qū)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，推進(jìn)賀蘭縣受污染農(nóng)田土壤污染防治與修復(fù)項目實施，賀蘭縣每季度向銀川市及區(qū)環(huán)保廳上報項目進(jìn)展情況。

編輯：劉影