日前，湖南省印發《湖南省重點固體廢物環境管理“十三五”規劃》。全文如下：

湖南省環境保護廳關于印發《湖南省重點固體廢物環境管理“十三五”規劃》的通知

各市州環保局，省直管縣環保局：

《湖南省重點固體廢物環境管理“十三五”規劃》已經廳務會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

湖南省環境保護廳

2017年11月28日

湖南省重點固體廢物環境管理“十三五”規劃

湖南省環境保護廳

2017年11月

一、前言

過去五年，湖南省一般工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、電子廢物等固體廢物產生量大，由此帶來的環境問題受到社會廣泛關注。固體廢物環境管理是環境保護工作的重要組成部分，尤其是危險廢物、醫療廢物、電子廢物等含有有毒有害成分，若收集、貯存、利用、處置不當，將對水體、大氣和土壤造成嚴重污染，威脅人民群眾身體健康。

“十三五”期間，我省經濟社會進入“中高速”發展新常態。隨著供給側結構性改革和“生態強省”戰略的深入實施，產業結構調整速度加快、經濟發展方式逐步轉變，會減緩新增污染物排放壓力，固體廢物環境管理和污染防治作為生態文明建設和環境保護的重要組成部分將受到高度重視，我省固體廢物環境管理工作面臨良好機遇。與此同時，我省固體廢物尤其是危險廢物環境管理底子薄、任務重，固體廢物環境管理仍將處于負重前行的關鍵期。

為進一步規范我省危險廢物、醫療廢物、電子廢物、一般工業固體廢物等重點固體廢物環境管理，優化固體廢物處理設施建設，實現環保審批、管理與監督的有機銜接，強化風險管控，改善環境質量，根據《“十三五”生態環境保護規劃》（國發〔2016〕65號）、《湖南省“十三五”環境保護規劃》（湘環發〔2016〕25號）等有關規定精神，制定本規劃。

二、工作基礎和面臨的形勢

（一）工作基礎

“十二五”期間，湖南省認真落實“四化兩型”和“三量齊升”發展戰略，將固體廢物污染防治納入生態建設和環境保護工作之中，以防范環境風險、改善環境質量為目標，以危險廢物監管為重點，以規范化管理為手段，扎實推進固體廢物污染防治工作，在固體廢物管理法規和制度建設、信息公開、固體廢物處理設施建設等方面取得積極成效。

固體廢物環境管理體系日益完善。制訂了《湖南省危險廢物經營許可證管理辦法》，積極推行《危險廢物轉移聯單管理辦法》，對全省危險廢物的產生、收集、貯存、轉移、利用和處置等主要環節做出明確規定；制定下發了《湖南省廢棄電器電子產品拆解處理審核工作方案》、《湖南省廢棄電器電子產品拆解處理復審工作方案》。固體廢物管理人員隊伍建設有所加強。

固體廢物處理能力大幅提升。積極推進工業固體廢物處理設施建設實施，長沙和衡陽危險廢物處置中心項目相繼建成并投入運營；“十二五”末，全省危險廢物經營單位158家，危險廢物處置能力為25.85萬t/a，利用能力為256.58萬t/a；積極穩妥開展零散危險廢物收集、貯存的試點工作，探索健全零散危險廢物收集網絡體系。

開展危險廢物規范化管理。對照國家《危險廢物規范化管理指標體系》，加強涉危險廢物企業的規范化管理和考核；啟動了國家固體廢物管理信息系統應用工作；加大危險廢物跨省轉移監管，嚴格風險源管控；制定了湖南省危險廢物年度環境執法計劃，各級環保部門按要求對危險廢物產生企業和經營單位開展執法監察；打擊非法傾倒和處置危險廢物行為，配合公安部門開展涉危險廢物環境刑事案件調查。

信息公開及公眾參與度進一步提升。建立了固體廢物政府環境信息公開制度、社會評議制度和責任追究制度，按規定對政府環境信息公開工作進行考核、評議；各級環保部門按時公開我省危險廢物經營許可證發放情況、廢棄電器電子產品拆解審核信息和固體廢物污染防治信息等；公眾參與度進一步提升。

（二）面臨的形勢

“十二五”期間，我省固體廢物環境管理面臨巨大挑戰。一是我省現行產業結構在短期內難以得到根本轉變，固體廢物產生量大、種類多、成分復雜的狀況仍將維持一段時期，增加了固體廢物環境管理的壓力。二是處理能力結構性不平衡，處理設施在區域分布和類別方面也不平衡。三是固體廢物環境監管能力有待適用新形勢新要求，監管手段信息化水平不高。四是科技支撐能力不足。

“十三五”時期是全面實施深化改革，深入推進創新和綠色發展的關鍵時期，省委省政府高度重視生態文明建設和環境保護，將生態強省列入“五個強省”的戰略目標。新修訂的《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《刑罰修正案九》及新修訂的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》等法律法規對固體廢物環境管理工作提出了更高更嚴的要求。與此同時，公眾生態環境保護意識日益增強，固體廢物環境管理和污染防治作為生態文明建設和環境保護的重要組成部分受到高度重視和關注。因此，隨著全省經濟社會以綠色發展為導向的轉變和環境管理以質量改善為核心的轉型，以及固體廢物污染防治技術的創新和發展，我省固體廢物環境管理迎來了新的發展機遇期。

三、指導思想、原則及總體思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞建設“新湖南”總體布局和“生態強省”戰略，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題導向，統籌規劃，繼續加強環境監管能力和基礎設施建設，突出重點、回應熱點、破解難點，努力開創固體廢物環境管理新局面，為我省發展循環經濟和建設“兩型”社會奠定堅實基礎。

編輯：劉影