河北：《土壤污染治理與修復成效技術評估指南（試行）》

時間：2017-12-25 13:44

來源：河北省環保廳

日前，河北省環保廳印發《土壤污染治理與修復成效技術評估指南（試行）》。全文如下：

土壤污染治理與修復成效技術評估指南（試行）

為指導地方委托第三方開展治理與修復成效評估工作，推動落實《土壤污染防治行動計劃》，完成土壤污染治理與修復目標任務，保障農產品質量和人居環境安全，根據《中華人民共和國環境保護法》和《土壤污染防治行動計劃》等法律和文件的規定，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于第三方機構（以下稱評估機構）受省（區、市）人民政府或其相關部門等評估組織單位委托，對本行政區域各縣（市、區）土壤污染治理與修復成效進行的綜合評估。

土壤污染治理與修復成效評估工作可根據各地實際情況至少每3年開展一次。

二、基本原則

（一）依法依規。評估機構應當嚴格遵守相關法律法規、政策規定，確保評估工作和評估程序合法合規。

（二）客觀公正。評估機構應當實事求是，獨立完成評估工作，通過系統深入分析得出客觀公正的評估結論，確保評估公信力。

（三）科學合理。評估數據采集深入細致，評估方法科學合理，分析論證嚴謹可靠，評估程序規范嚴密，聽取意見全面系統。

三、評估機構和人員要求

（一）評估機構

評估機構應符合以下基本條件：

1.遵守國家有關法律法規和政策規定；

2.有健全的組織機構和比較穩定的研究隊伍；

3.社會信譽良好；

4.具有承擔國家和地方生態環境保護有關戰略、規劃、政策研究和咨詢的工作經驗；

5.具有3名以上長期（10年及以上）從事環境保護管理、政策、規劃、技術咨詢工作經驗的高級職稱研究人員。

（二）評估人員

1.從事評估的人員應熟悉土壤污染防治相關法律法規、政策、標準規范；

2.應當包括具有土壤環境調查、風險評估、風險管控、治理與修復等相關工作經驗的人員。

四、評估程序

（一）選擇評估機構

評估組織單位以政府采購或其他方式，依法依規擇優選定評估機構。

各省（區、市）應安排專項經費，保障評估工作順利開展。

（二）制定評估工作方案

評估機構根據評估組織單位提出的評估工作安排、重點和要求，制定評估工作方案，報評估組織單位審核同意后，組織實施。

評估工作方案的內容應包括：評估工作依據的法律法規、政策、標準規范等，評估工作的總體流程，評估的主要內容，評估所采用的方法，評估工作具體計劃（包括應收集的文件類型、調查表內容和發放對象等），評估工作的組織實施與進度安排，評估費用預算情況等。

（三）收集資料

根據評估工作方案，評估機構可以向省級環境保護、國土資源、住房城鄉建設、農業等部門和被評估縣（市、區）提出需提供的材料文件清單。相關單位和被評估縣（市、區）應如實提供評估所需資料。

（四）實施評估

評估活動可以采用文件查閱、實地調研、座談會、專家咨詢論證、公眾調查等形式，必要時也可進行現場采樣和檢測分析，廣泛收集意見建議，深入了解真實情況。

（五）編制報告

評估機構應及時將成效評估報告報送評估組織單位。成效評估報告一般應包括基本情況、評估內容、評估方法和過程、評估結論和意見建議以及需說明的其他問題，并附主要評估人員名單。

五、主要評估內容

（一）目標任務完成情況

《土壤污染防治行動計劃》及地方土壤污染防治工作方案確定的目標任務，包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率等。

（二）土壤污染防治政策制度等建設情況

包括但不限于地方性政策法規、規劃方案等出臺情況，部門間協調機制，如建設用地部門間信息溝通機制和聯動監管機制建設和運行情況等，對土壤污染治理與修復從業單位監管機制建立情況等。

（三）建設用地土壤環境管理情況

落實《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環境保護部令第42號）相關情況，包括疑似污染地塊名單的建立情況，污染地塊名錄的建立和社會公開情況，對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊風險管控措施的落實情況，對擬開發利用的污染地塊開展治理與修復情況，對有關污染地塊調查報告、風險評估報告、風險管控方案、治理與修復方案、治理與修復效果評估報告的社會公開情況等。

防范建設用地新增污染情況，包括新建企業土壤污染防治設施“三同時”情況、現有重點行業企業工程用地土壤污染隱患排查整治情況等。

（四）農用地土壤環境管理情況

落實《農用地土壤環境管理辦法（試行）》（環境保護部、農業部令第46號）相關情況，包括土壤環境重點監管企業名單建立和執法監管情況，農用地土壤污染風險監測情況，耕地土壤環境質量類別劃分工作情況，優先保護類耕地保護措施落實情況，安全利用類耕地安全利用措施落實情況，嚴格管控類耕地管控措施落實情況，受污染耕地治理與修復情況等。

（五）其他

土壤污染防治相關能力建設（包括但不限于土壤環境管理機構和人員配置、專家庫建設、土壤環境信息化管理平臺建設運行等），土壤污染風險管控和治理與修復的環境、經濟、社會效益評估以及公眾滿意度調查等。

編輯：劉影

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