(四)加強監(jiān)管體系建設(shè)。

建立健全對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等各環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管體系。構(gòu)建危險廢物監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，積極利用信息化手段提升危險廢物管理水平。加強危險廢物鑒別和監(jiān)測能力建設(shè)。建立危險廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急處置能力。加強危險廢物環(huán)境管理、技術(shù)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。

05、區(qū)域布局與建設(shè)項目

(一)區(qū)域布局

根據(jù)規(guī)劃現(xiàn)狀和“十三五”期間全省危險廢物產(chǎn)生量預(yù)測，按照“設(shè)區(qū)市自我消納為主、區(qū)域應(yīng)急保障為輔，盡可能減少轉(zhuǎn)運過程產(chǎn)生二次污染”的思路，將全省分為魯西北、魯中及魯北地區(qū)、魯西南地區(qū)和膠東半島地區(qū)4個區(qū)域。魯西北地區(qū)主要包括德州、濱州、聊城3市，該區(qū)域危險廢物產(chǎn)生量相對較小，占全省產(chǎn)生量的7%，危險廢物類別主要為廢酸、廢堿、精(蒸)餾殘渣、焚燒處置殘渣，占本區(qū)域的75%。魯中及魯北地區(qū)主要包括濟南、淄博、東營、泰安、萊蕪、濰坊6市，該區(qū)域危險廢物產(chǎn)生量較大，占全省產(chǎn)生量的36%，危險廢物類別復(fù)雜，主要為廢酸、染料及涂料廢物、醫(yī)藥廢物、精(蒸)餾殘渣、焚燒處置殘渣，占本區(qū)域的63%。魯西南地區(qū)主要包括棗莊、濟寧、臨沂、菏澤4市，該區(qū)域危險廢物產(chǎn)生量較大，占全省產(chǎn)生量的19%，危險廢物類別主要為廢堿、無機氰化物廢物、醫(yī)藥廢物，占本區(qū)域的85%。膠東半島主要包括青島、煙臺、威海，日照4市，該區(qū)域危險廢物產(chǎn)生量最大，占全省產(chǎn)生量的37%，危險廢物類別主要為無機氰化物廢物和廢酸，占本區(qū)域的91%。

(二)規(guī)劃項目

為統(tǒng)籌全省危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目，將“十三五”規(guī)劃項目劃分為優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵發(fā)展類和控制發(fā)展類。從實際需求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋等能力于一體綜合處置項目，鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目，控制利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭，推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。

魯西北主要發(fā)展集焚燒、物化、填埋于一體的綜合性集中處置中心，實現(xiàn)日常處置需要，同時保障該區(qū)域的應(yīng)急處置。到2020年，共建設(shè)項目61項，新增工業(yè)危險廢物利用能力185萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力150萬噸，醫(yī)療廢物處置能力1.3萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項目13項，鼓勵發(fā)展類項目38項，控制發(fā)展類10項。魯中及魯北地區(qū)主要加大廢酸再生利用能力，同時提高焚燒、填埋等綜合處置能力，提高區(qū)域共享水平。到2020年，共建設(shè)項目120項，新增工業(yè)危險廢物利用能力450萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力243萬噸，醫(yī)療廢物處置能力2.6萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項目20項，鼓勵發(fā)展類項目86項，控制發(fā)展類14項。魯西南地區(qū)主要發(fā)展集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施，保障本區(qū)域的應(yīng)急處置。到2020年，共建設(shè)項目82項，新增工業(yè)危險廢物利用能力317萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力120萬噸，醫(yī)療廢物處置能力1.9萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項目10項，鼓勵發(fā)展類項目66項，控制發(fā)展類6項。膠東半島地區(qū)主要發(fā)展無機氰化物廢物的利用處置項目，在各市建成集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施，滿足本區(qū)域的危險廢物處置需求。到2020年，共建設(shè)項目90項，新增工業(yè)危廢利用能力586萬噸，焚燒、物化、填埋等處置能力193萬噸，醫(yī)療廢物處置能力1.0萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項目10項，鼓勵發(fā)展類項目70項，控制發(fā)展類10項。

“十三五”期間，全省規(guī)劃完成建設(shè)危險廢物、醫(yī)療廢物利用處置項目共318項，收集儲運項目35項，項目總數(shù)353項，估算總投資530億元。新增工業(yè)危廢利用能力1538萬噸，危廢焚燒、物化、填埋等處置能力713萬噸(含醫(yī)廢處置能力6.8萬噸)。其中優(yōu)先發(fā)展類項目53項，鼓勵發(fā)展類項目260項，控制發(fā)展類40項，基本可以滿足危險廢物集中處置需求。

06、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立規(guī)劃的定期調(diào)度制度、動態(tài)評估和調(diào)整機制，加強規(guī)劃的指導(dǎo)性。各市要把危險廢物防治工作納入政府環(huán)保工作的重要議事日程，要把建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施納入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，加快形成需求與能力相匹配、平常與應(yīng)急相兼顧的危險廢物處置網(wǎng)絡(luò)。要按照規(guī)劃的時間表和路線圖，加強組織協(xié)調(diào)，細化政策措施，大力推進規(guī)劃實施。

(二)嚴格落實責任。

各市環(huán)保部門要堅持“一把手負總責、主管領(lǐng)導(dǎo)負專責”的原則，逐級落實目標責任。要按照規(guī)劃要求，督促有關(guān)單位加快項目前期工作，確保建設(shè)質(zhì)量和進度。要加強對規(guī)劃任務(wù)實施情況的監(jiān)督和檢查，定期調(diào)度公布規(guī)劃任務(wù)進度和完成情況。加強各級發(fā)改、衛(wèi)生、建設(shè)、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，切實解決規(guī)劃項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，促進規(guī)劃項目如期建成投運。

(三)加大資金扶持。

堅持政府引導(dǎo)、市場為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，積極推動危險廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的PPP模式，加大對危險廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運用價格杠桿推動危險廢物規(guī)范化處置，及時修訂危險廢物處置價格標準。落實國家對綜合利用、危險廢物和醫(yī)療廢物處置費的優(yōu)惠政策。積極爭取財政支持，實行危險廢物集中處置設(shè)施“以獎代補”。各級政府應(yīng)對公益單位危險廢物收集處置給予適當資金政策支持。

(四)加強環(huán)境監(jiān)管。

創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管模式，實施最嚴格的全過程環(huán)境監(jiān)管措施，嚴防危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。建立完善固體廢物管理信息系統(tǒng)， 逐步實現(xiàn)危險廢物申報登記、管理計劃備案、轉(zhuǎn)移報告、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可制度，進一步加強危險廢物規(guī)范化管理。強化危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴格把控危險廢物跨省利用處置。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，定期公布結(jié)果，促進環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作交流合作，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為。

(五)強化技術(shù)支撐。

加強危險廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，加大對危險廢物環(huán)境風險與損害評估、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面支持力度，逐步健全危險廢物管理精、細、準的工作格局。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源，推進處置難度較大的危險廢物技術(shù)研究。鼓勵危險廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點和示范推廣，強化危險廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。

(六)促進公眾參與。

在組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險廢物信息公開工作的同時，利用電視、電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺開展危險廢物普法宣傳，提高公眾對危險廢物及其危害的認識，增強公眾法制觀念和污染預(yù)防的意識。積極推進出臺有關(guān)政策措施，鼓勵公眾積極參與廢鉛酸蓄電池、廢舊燈管等回收活動，購買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成全社會關(guān)注危險廢物處置的良好氣氛和有利于危險廢物減量化的消費導(dǎo)向。廣泛宣傳“12369”環(huán)保熱線等舉報渠道，逐步建立健全打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

編輯：程彩云